1 инстанция № 33а-1144/2023

Судья Ганичин О.В.

Производство №2а-134/2023

УИД 60RS0024-01-2023-000301-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М., Качнова Д.Ю.,

при секретаре Пискуновой С.А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Себежского районного суда Псковской области от 18 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения ФИО1, представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 от 30 ноября 2022 года о наложении взыскания и водворении в штрафной изолятор на 15 суток недействующим и его отмене, об обязании начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области восстановить его в нарушенных правах и свободах.

В обоснование иска ФИО1 указал, что оспариваемым постановлением его водворили в штрафной изолятор за то, что 30 ноября 2022 года в 6 ч. 31 мин. он находился на спальном месте под одеялом. Но в это время он на спальном месте не находился, отсутствует видеофиксация данного нарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил отказать в заявленных требованиях.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО3 в судебном заседании указала на то, что факт нарушения установленного порядка отбывания наказания был выявлен, зафиксирован, на основании материалов по нарушению вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания. От дачи письменных объяснений осужденный отказался, о чем был составлен акт. О привлечении к дисциплинарной ответственности он ознакомлен под роспись. Видеозаписи автоматически удалены в связи с истечением срока хранения.

Решением Себежского районного суда Псковской области от 18 апреля 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда и вынести новое решение о признании постановления от 30 ноября 2023 года незаконным и обязать ответчика восстановить его в правах.

Указывает на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. В указанное время он на спальном месте не находился, что подтверждается отсутствием доказательств зафиксированного нарушения в установленном порядке, то есть на видеорегистратор, отсутствием доказательств, подтверждающих предложение ему написать объяснительную.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности для удовлетворения административного иска по настоящему делу не имеется, и судом первой инстанции не было установлено.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В силу пункта 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Подпунктом 12.19 пункта 12 Правил установлен запрет сужденным к лишению свободы без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

На основании пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 названной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области.

Согласно утвержденному приказом начальника ИК-3 распорядку дня для осужденных в строгих условиях отбывания наказания установлен следующий утренний распорядок в учреждении: 6.00 - подъем, 6.00-6.20 - туалет, заправка постелей, 6.20-6.35 физическая зарядка, 6.40-7.00 - личное время, 7.00-7.25 - перевод осужденных в дневное пребывание.

Из рапорта дежурного помощника начальника учреждения ИК-3 от 30 ноября 2022 года № следует, что 30 ноября 2022 года в 6 ч. 31 мин. во время обхода отряда № было выявлено, что осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте, чем нарушил требования пп.12.19 Правил внутреннего распорядка. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор «Д.».

Согласно акту от 30 ноября 2022 года осужденный ФИО1 отказался дать письменное пояснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. Данный акт подписан тремя сотрудниками учреждения - начальником отряда ОВРО, начальником ОВРО и дежурным помощником начальника учреждения.

Из выписки заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказаний от 30 ноября 2022 года № следует, что в ходе рассмотрения материалов осужденный ФИО1 от дачи объяснений отказался. Комиссия указала на целесообразность наложить дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток.

Постановлением начальника ИК-3 ФИО2 от 30 ноября 2022 года установлено, что осужденный ФИО1 30 ноября 2022 года совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что в 6 ч. 31 мин. находился на своем спальном месте, чем нарушил пп. 12.19 Правил. На основании статьей 115, 117 УИК РФ постановлено осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор сроком на 15 суток, без вывода на работу.

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день под подпись.

Таким образом, судом установлено, что осужденным ФИО1 было допущено нарушение пп. 12.19 Правил, выразившееся в несоблюдении распорядка дня, установленного в ИК-3, и нахождении без разрешения на спальном месте в не отведенное для сна время.

Также суд пришел к выводу, что процедура применения к осужденному меры взыскания была соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом, с соблюдением установленных законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, состоящего на двух профилактических учетах, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находящегося на строгих условиях содержания, его предыдущего поведения.

Судом также учтено, что по обращениям ФИО1 в прокуратуру Псковской области, Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были проведены проверки, дисциплинарное взыскание от 30 ноября 2022 года было признано законным и обоснованным, о чем ему были даны ответы от 27 декабря 2022 года и 09 марта 2023 года соответственно.

Согласно представленной суду справке, срок хранения видеоматериалов составляет 30 суток, после чего они автоматически удаляются.

В связи с этим довод административного истца об отсутствии доказательств допущенного нарушения в виде видеозаписи признается несостоятельным.

Более того, обязательная видеофиксация нарушений осужденными Правил внутреннего распорядка законом не предусмотрена.

Мотивы, по которым суд пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, и их правильность сомнений у судебной коллегии не вызывает.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о недоказанности факта нарушения им Правил внутреннего распорядка судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ судебная коллегия

определила:

решение Себежского районного суда Псковской области от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное определение составлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий:

.

И.М. Панов

Судьи:

.

М.М. Анашкина

.

Д.Ю. Качнов

.

.