№2а-1274/2023
УИД 50RS0031-01-2022-019301-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года г.Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе
Председательствующего судьи Кузьминой А.В.
при секретаре Зайцеве Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа, Совету депутатов Одинцовского городского округа МО о признании незаконным решения, обязании исключить земельный участок из границ территориальной зоны Ж-2(зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд к административным ответчикам о признании незаконным решения Администрации Одинцовского городского округа МО №3471 от 28.09.2021 г. о включении земельного участка с К№ площадью 185 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС в границы территориальной зоны Ж-2, обязании Администрацию исключить земельный участок из границ территориальной зоны застройки Ж-2, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 600 руб. Свои требования мотивировал тем, что решением Одинцовского городского суда МО от 13.05.2015 г. ФИО1 выделена в собственность квартира № площадью 139,8 кв.м – часть жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС Истцом закреплено право пользования земельным участком площадью 315 кв.м. при доме. Решением Одинцовского городского суда МО от 19.05.2016 г. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с К№ площадью 130 кв.м. и земельный участок с К№ площадью 185 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС. 11.07.2019 г. Администрацией Одинцовского муниципального района было вынесено постановление об отнесении земельного участка с К№ площадью 130+/-100кв.м. по указанному адресу к категории земель земли населенных пунктов. Постановлением Администрации Одинцовского городского округа МО от 28.09.2021 г. №№ земельный участок с К№ площадью 185 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС отнесен к границам территориальной зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), однако земельный участок с К№ площадью 130 кв.м не отнесен к категории земель населенных пунктов. Площадь земельного участка с К№ не позволяет отнести его к границам территориальной зоны Ж-2, так как он не соответствует площади в 600 кв.м. Истец считает, что ответчиками нарушены нормы действующего законодательства.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца явился, на удовлетворении требований истца настаивал.
Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа МО и Совета депутатов Одинцовского городского округа МО по доверенности в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, указав, что жилой дом и земельный участок включены в зону Ж-2, требования истца об исключении земельного участка из зоны Ж-2 не обоснованы. Основания иска не доказывают возможность восстановление его прав.
Заинтересованное лицо – представитель не явился, извещены.
В соответствии со ст.ст.14, 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов;
3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;
5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях;
6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных районов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
7) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ст.19 ГрК РФ схема территориального планирования муниципального района содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях и (или) в границах сельских поселений, в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки;
4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).
Ст.30 ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с К№ площадью 185 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС принадлежит на праве собственности ФИО1 по состоянию на 28.09.2016 г. категория земель и разрешенное использование не определены (л.д.21).
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.07.2019 г. № земельный участок с К№ площадью 130 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС отнесен к категории земель – земли населенных пунктов (л.д.29).
Как усматривается из выписки из ЕГРН от 10.09.2019 г. земельный участок с № площадью 185 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС отнесен к землям населенных пунктов (л.д.43-44).
Истцом обжалуется Постановление Администрации Одинцовского городского округа МО № от 28.09.2021г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа МО»
Действующим законодательством предусмотрено право Администрации Одинцовского городского округа МО на зонирование территорий, утверждение правил землепользования и застройки территории, в соответствии с ГрК РФ, ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ, Постановлением Правительства МО от 30.12.2014г. №1182/51, Уставом Одинцовского городского округа МО.
Кроме того, указанное Постановление принято в отношении территории Одинцовского городского округа МО, а не конкретного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в соответствии с предоставленными ответчикам полномочиям и в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд полагает, что оспариваемым Постановлением права истца не нарушены, а избранный способ защиты прав является ненадлежащим.
Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа, Совету депутатов Одинцовского городского округа МО о признании незаконным решения Администрации Одинцовского городского округа МО № от 28.09.2021г. о включении земельного участка с К№ площадью 185+/-119кв.м. по адресу: АДРЕС, в границы территориальной зоны Ж-2(зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), обязании Администрации Одинцовского городского округа МО исключить земельный участок с К№ площадью 185+/-119кв.м. по адресу: АДРЕС, из границ территориальной зоны Ж-2(зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года