Дело № 2а-1083/22 <данные изъяты>
УИД 76RS0017-01-2022-000782
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при секретаре Коршуновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 03 октября 2022 года административный иск ФИО1 к КУМИ Администрации ЯМР ЯО о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении,
установил:
На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 26.10.2021г. № 981 ФИО1 (заявление от 27.09.2021г. № 9377к) отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов, находящегося в территориальной зоне Ж-3 «Индивидуальная жилая застройка», с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с описанием местоположения: <адрес> на территории Ярославской области (76:00-6.702), по следующим основаниям:
- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса;
- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами, а именно: на испрашиваемом земельном участке расположено строение, правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на данный объект не представлены.
ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:
1. признать незаконным отказ КУМИ Администрации Ярославского муниципального района № 981 от 26.10.2021г. в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>
2. обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО повторно рассмотреть заявление истца от 27.09.2021г. и заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1, согласно схеме расположения земельных участков, изготовленной кадастровым инженером ФИО1
В административном иске указано, что в данном случае обстоятельства, перечисленные в отказе, не соответствуют действительным обстоятельствам дела.
По указанному первому обстоятельству отказа Истец поясняет, что образовать самостоятельный земельный участок на указанной местности невозможно, так как при его образовании будет отсутствовать проезд к образованному земельному участку.
По второму основанию Истец поясняет, что на спорном земельном участке находится объект некапитального строения – беседка, принадлежащая Истцу.
В ответе Ответчика не содержится предусмотренных законом оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, что свидетельствует о том, что данный отказ не соответствует закону (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).
Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы искового заявления поддерживает.
Представитель административного ответчика – КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что распоряжение является законным и обоснованным. Также просила учесть, что 28.04.2022г. в ПЗЗ Кузнечихинского сельского поселения были внесены изменения, согласно которым часть земельного участка, которую истец просит присоединить к своему земельному участку, расположена в зоне Р 4 «Территории, занятые пляжами», следовательно, данный земельный участок не может иметь вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
27.09.2021г. ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением, в котором просил перераспределить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образовав единый земельный участок общей площадью 1500 кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка на КПТ.
На основании распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № 981 от 26.10.2021г., было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по указанным выше основаниям.
В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).
Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В силу п. п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 названного Кодекса.
По смыслу п. п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ имеет значение не только сам факт возможности образования самостоятельного земельного участка, но и соблюдение требований, предъявляемых земельным законодательством, при таком образовании.
Как видно из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого распоряжения вновь образованный в результате перераспределения земельный участок располагался в территориальной зоне Ж-3 «Индивидуальная жилая застройка».
Согласно Правилам землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения, предельный минимальный размер земельного участка в указанной территориальной зоне составляет 300 кв.м., а максимальный – 2000 кв.м.
Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в случае перераспределения 300 кв.м. (площадь присоединяемого земельного участка), в указанном месте будет невозможно формирование самостоятельного земельного участка минимальной площадью 300 кв.м., а максимальной – 2000 кв.м.
Кроме того, из представленных истцом фотографий и выкопировок с публичной кадастровой карты следует, что к спорному земельному участку отсутствует проезд от места общего пользования.
Расположенное на земельном участке некапитальное строение – беседка, принадлежит административному истцу.
Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается отсутствие оснований, указанных в оспариваемом распоряжении, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным распоряжения подлежат удовлетворению.
Также суд отмечает, что доводы административного ответчика о том, что перераспределяемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р 4, не могут являться основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, поскольку как на момент обращения с заявлением о перераспределении, так и на момент принятия оспариваемого распоряжения, земельные участки располагались в зоне Ж 3 «Индивидуальная жилая застройка».
Восстанавливая права административного истца, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое Распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным Распоряжение № 981 от 26.10.2021 года КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».
Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27.09.2021 года № 9377к о перераспределении земельного участка.
Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В.Орлова
.