Решение по делу № 2-1398/2022 от 15.07.2022 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области (далее Управление) с исковым заявлением о о признании незаконным решения, включении в стаж на соответствующих видах работ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Частично удовлетворить исковые требования.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1398/2022 64RS0004-01-2022-002164-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлении факта выработки стажа,

установил:

истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области (далее Управление) с исковым заявлением о о признании незаконным решения, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлении факта выработки стажа.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал (с учётом уточнений) следующее.

21.07.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 02.12.2021 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению пенсионного органа у истца имеется 19 лет 01 месяц 11 дней стажа на соответствующих видах работ, исчисленного с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, 19 лет 01 месяц 11 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по нормам частей 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 19 лет 01 месяц 11 дней стажа работы, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2 – П, по состоянию на 14.10.2021 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 29,797.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 19 части 1 статьи 30, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, по нормам частей 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, периоды работы и иные периоды:

1) с 04.05.1994 по 16.05.1994 в должности исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы,

с 17.05.1994 по 31.10.1999 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы, так как указанная должность не поименована ни в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Сведения о работе в должности врача-терапевта на основании справки, уточняющей особый характер работы, не могут быть приняты во внимание, так как указаны без ссылки на соответствующие приказы;

2) с 01.11.1999 по 20.08.2001 в должности главного врача Куракинской участковой больницы, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности на условиях совмещения в пределах основного рабочего времени. Сведения о работе в должности врача-терапевта на основании справки, уточняющей особый характер работ, не могут быть приняты во внимание, так как указаны без ссылки на соответствующие приказы.

3) С 21.08.2001 по 10.03.2004 в должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской ЦРБ, в том числе в льготном исчислении один год как один год три месяца, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности на условиях совмещения в пределах основного рабочего времени. Работа в должности врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки с 21.08.2001 по 02.01.2002, 0,5 ставки с 03.01.2002 по 10.03.2004, так как не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2001 № 781 (нет выработанной нормы рабочего времени, предусмотренной для указанных должностей с 01.11.1999).

4) С 11.03.2004 по 11.05.2004 период нахождения на курсах усовершенствования, так как документально не подтверждаются сведения о сохранении места работы (должности), средней заработной платы и осуществлении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665».

5) Дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 № 516.

С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен, поэтому вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

1.Период работы с 04.05.1994 по 16.05.1994, с 17.05.1994 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 20.08.2001.

С 01.08.1993 по 03.05.1994 истец работал в качестве врача участкового терапевта Сердобской центральной районной больницы Пензенской области.

Приказом от 04.05.1994 № 83-Л по Сердобской центральной районной больнице истец был переведён с 04.05.1994 на должность исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы на время очередного отпуска главного врача ФИО3 по 13 разряду.

В период с 04.05.1994 по 16.05.1994 истец работал в должности исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы.

Приказом от 17.05.1994 № 91-Л по Сердобской центральной районной больнице истец с должности исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы был переведен с 17.05.1994 на должность главного врача Куракинской участковой больницы по вакантной должности.

В период с 17.05.1994 по 20.08.2001 истец работал в должности главного врача Куракинской участковой больницы.

Куракинская участковая больница являлась структурным подразделением Сердобской центральной районной больницы и находилась в сельской местности.

Работая в должности главного врача Куракинской участковой больницы, истец непосредственно занимался лечебной деятельностью в должности врача терапевта.

Подтверждением данного обстоятельства является справка № 61 от 31.08.2021, выданная ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. ФИО4», а также копии приказов № 83-Л от 04.05.1994, № 91-Л от 17.05.1994, № 21-Л от 01.02.1995, № 106-Л от 06.06.1997, № 1-Л от 05.01.1998, № 10Л от 05.01.2000, № 159-Л от 21.08.2001 по Сердобской центральной районной больнице.

Из указанных приказов следует, что на меня, как на главного врача участковой больницы, была возложена лечебная нагрузка и закреплен норматив лечебной работы по должности врача-терапевта.

Выполняемая истцом работа по указанной должности поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

За выполнение лечебной нагрузки мне производились доплаты, предоставлялся дополнительный отпуск.

2.Период работы с 21.08.2001 по 10.03.2004.

В данный период истец работал в должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской центральной районной больницы.

Приказом № 159-Л от 21.08.2001 истец был уволен с должности главного врача Куракинской участковой больницы Сердобского района с 21.08.2001 в порядке служебного перевода на должность исполняющего обязанности главного врача Мокшанской центральной районной больницы.

Приказом № 85-Л от 21.08.2001 истец был принят на должность исполняющего обязанности главного врача Мокшанской центральной районной больницы.

Приказом № 16-Л от 03.03.2004 с 11.03.2004 истец был уволен с должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской центральной районной больницы.

Приказом № 18-Л от 11.03.2001 истец был принят на должность участкового врача-терапевта Мокшанской центральной районной больницы.

В период работы в должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской центральной районной больницы истец дополнительно по совместительству осуществлял работу по должности участкового врача-терапевта.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 06.08.2021 года № 144/ок, выданной ГБУЗ «Мокшанская РБ», а также приказами о работе по совместительству: № 91-Л от 04.09.2001, № 4-Л от 15.01.2002, № 9-Л от 27.01.2003, № 4-Л от 19.01.2004.

Таким образом, из имеющихся документов следует, что имеется документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности на условиях совмещения в пределах основного рабочего времени. Имеется выработанная норма рабочего времени, предусмотренная для указанных должностей. За выполнение работы на условиях совмещения мне производились доплаты, предоставлялся дополнительный отпуск.

3.Период с 11.03.2004 по 11.05.2004.

В данный период истец работал в Мокшанской центральной районной больнице в должности участкового врача-терапевта. С 11.03.2004 по 11.05.2004 истец проходил курсы усовершенствования.

В этот период времени за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Подтверждением данного обстоятельства является справка от 06.08.2021 № 144/ок, выданная ГБУЗ «Мокшанская РБ» и приказ № 18-Л от 11.03.2004.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

4.Периоды 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

С учётом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 02.12.2021 № в части исключения из стажа на соответствующих работ по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

с 04.05.1994 по 16.05.1994 в должности исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

с 17.05.1994 по 20.08.2001 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

с 21.08.2001 по 10.03.2004 в должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

периода нахождения на курсах усовершенствования с 11.03.2004 по 11.05.2004 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 в календарном исчислении;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

период нахождения на курсах усовершенствования с 11.03.2004 по 11.05.2004 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 в календарном исчислении;

Установить, что стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в количестве 30 лет выработан ФИО1 23.10.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в письменном отзыве и в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Ответчик считает, что ФИО1 правомерно отказано в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Обращение истца за назначением пенсии 21.07.2021 подтверждается указанием на это обстоятельство в решении об отказе в установлении пенсии от 02.12.2021 (л.д.7-8).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году -не ранее чем через 36 месяцев.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 № 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений.

В Списке от 06.09.1991 № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В связи с этим, в соответствии с информационным письмом Минтруда Российской Федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 должность «главный врач» предусмотрена в разделе «Руководители учреждений», т. е. не относится к числу врачебного персонала.

Действующим законодательством также закреплены определенные условия досрочного назначения пенсий врачам-руководителям, а именно в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г. правом на досрочную пенсию пользуются врачи-руководители и их заместители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичное условие – «осуществление врачебной деятельности» для врачей руководителей установлено и в разделе «наименования должностей» Списка утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В соответствии с пунктом 5.3. Номенклатуры, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, врачам руководителей учреждений здравоохранения и их заместителям-врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

Следовательно, главным врачом наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

Совмещение – это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную плату по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная сетка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе в должности главного врача.

Работа руководителей по специальности, независимо от её характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Судом установлено, что 21.07.2021 ФИО1 обратился в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от 02.12.2021 №, ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчик счёл, что на дату обращения за назначением пенсии 21.07.2021 у ФИО1 имеется 19 лет 01 месяц 11 дней специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому в установлении пенсии ФИО1 было отказано.

В период с 04.05.1994 по 16.05.1994 ФИО1 работал в должности исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы. С 01.02.1995 за главным врачом ФИО1 было закреплено также 0, 5 ставки врача-стационара и 0,5 ставки организатора. С 16.06.1997 разрешена дополнительная работа врача-терапевта на 0, 5 ставки на время очередного отпуска врача-терапевта ФИО5 С 01.01.1998 разрешена дополнительная работа врача-терапевта на 0, 5 ставки на время декретного отпуска врача-терапевта ФИО5 С 01.01.2000 по 31.12.2000 разрешено совместительство и совмещение профессии врача-терапевта на 0, 5 ставки.

С 21.08.2001 по 10.03.2004 истец ФИО1 работал в должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской ЦРБ. С 21.08.2001 было разрешено выполнение дополнительной работы в должности участкового врача-терапевта с отработкой рабочего времени на 0, 25 ставки. С 03.01.2002 было разрешено совместительство в должности участкового терапевта на 0, 5 ставки. С 03.02.2003 было разрешено совместительство в должности участкового врача-терапевта на 0, 25 ставки. С 05.01.2004 было разрешено совместительство в должности врача-терапевта участкового на 0, 25 ставки. Истец работал полный рабочий день на одну ставку при полной рабочей неделе.

Данные обстоятельства подтверждены копией справки № 61 от 31.08.2021 (л.д. 9, 10), справки (л.д. 11), копией приказов (л.д. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19), справкой № 121 о/к от 23.05.2002, копиями тарификационных списков работников за 2001-2004 годы, копиями штатных расписаний за 2001 -2004 годы, копиями приказа № 85-л от 21.08.2001, приказа № 91-л от 04.09.2001, приказа № 4-л от 15.01.2002, приказа № 9-л от 27.01.2003, приказа № 4-л от 19.01.2004, приказа № 16-л от 03.03.2004, приказа № 18-л от 11.03.2004, приказа № 46-л от 27.05.2004, лицевых счетов.

Суд счёл, что период работы истца с 04.05.1994 по 16.05.1994 в должности исполняющего обязанности главного врача Куракинской участковой больницы и с 17.05.1994 по 31.01.1995 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление врачебной деятельности, сведения о совмещении работы истца в должности главного врача и врача-терапевта имеются только, начиная с 01.02.1995.

Также периоды работы истца: 01.02.1995 по 20.08.2001 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы; с 21.08.2001 по 10.03.2004 в должности исполняющего обязанности главного врача Мокшанской ЦРБ должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку в материалы дела представлены сведения о совмещении работы истца в должности главного врача и врача-терапевта.

Также в период нахождения истца на курсах усовершенствования с 11.03.2004 по 11.05.2004, подтверждённые копией справки ГБУТ «Мокшанская районная больница» (л.д. 11) должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение было дополнено п. 3 - «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с абзацами 2,4 и 5 статьи 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы истца в дни поминовения усопших «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 должны быть включены в стаж истца в календарном исчислении.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В нерабочие праздничные дни 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 работодателем истца производились начисление и уплата страховых взносов. В эти периоды истцу начислялась заработная плата.

У ответчика отсутствовали правовые основания для исключения из специального стажа дни особого поминовения усопших «Радоница».

Также суд счёл, что требование истца установить, что стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в количестве 30 лет выработан ФИО1 23.10.2020, подлежит удовлетворению, поскольку, с учётом включения периодов 01.02.1995 по 20.08.2001 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 в календарном исчислении, стаж истца будет составлять необходимые 30 лет, что также подтверждается справкой от 14.07.2022 № 3651-13/253 Управления установления пенсий отдела установления пенсий с учётом специального стажа № 1.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования.

Отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 02.12.2021 № в части исключения из стажа на соответствующих работ по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

01.02.1995 по 20.08.2001 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 в календарном исчислении;

с 01.02.1995 по 20.08.2001 в качестве главного врача Куракинской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2022.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →