Дело №а-6892/2024

УИД 23RS0№-39

Категория дела 3.198

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 21 января 2025г.

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Е.М. Вергуновой, при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 53 512,95 рублей, штрафа за налоговое правонарушение, установленное Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации), в размере 975 рублей,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 сумму пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 53 512,95 рублей, и штраф за налоговое правонарушение, установленное Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации) в размере 975 рублей.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

ФИО1 имеет задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 394 910,78 рублей. Административному ответчику было направлено Требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности на сумму отрицательного сальдо Единого налогового счета на момент формирования ТУ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, указанная сумма денежных средств в бюджет не поступила. Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, а ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика судебный приказ отменен.

После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства в срок не более шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В связи с частичным погашением задолженности административное исковое заявление сформировано на сумму 54 487,95 рублей.

Административный истец указывает, что им пропущен срок подачи административного искового заявления, причиной пропуска процессуального срока является высокая загруженность налогового органа. В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанными судом уважительными, может быть восстановлен.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю ходатайствует о восстановлении пропущенного срока и просит взыскать с ФИО1 (№) задолженность по суммам пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемым в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, в размере 53 512 руб. 95 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в иске просит о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя инспекции (л.д. 9).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Так, Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 32 НК РФ осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» налоговые органы перешли на систему учета – Единый налоговый счет, в соответствии с которой все денежные средства вносятся в бюджет единой суммой, по единым реквизитам без разбивки по видам налогов, а уже системой аккумулируются на Едином налоговом счету и автоматически распределяются по налогам в бюджет.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Так, сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, с введением в действие Единого налогового счета с ДД.ММ.ГГГГ пени начисляются на совокупную обязанность по уплате всех видов налогов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были начислены пени за неисполнение налоговых обязательств в установленные сроки в размере 53 512,95 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок представления декларации за 2021 год – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указывает административный истец, ФИО1 первичная Декларация за 2021 год представлена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Таким образом, налогоплательщик ФИО1 нарушил срок представления Декларации за 2021 год, совершив налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что налоговым органом проведена камеральная проверка и вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершенное налоговое правонарушение.

Административному ответчику назначен штраф за непредставление налоговой декларации в размере 975 рублей.

В соответствии со ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

С ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате задолженности выставляется на садьдо Единого налогового счета.

На основании внесения изменений в действующее налоговое законодательство с ДД.ММ.ГГГГ в ст. 45 НК РФ требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо Единого налогового счета налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (до полного погашения долга).

Из материалов дела следует, что административным истцом в связи с наличием задолженности по налогам административному ответчику было направлено Требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате суммы отрицательного сальдо Единого налогового счета на момент формирования ТУ, в размере 394 910,78 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства исполнения Требования административным ответчиком материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ и абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, налоговый орган имел право обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи в ноябре 2023 года, то есть в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Сочи вынесен судебный приказ №а-4380/100-2023 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 судебный приказ отменен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ в отношении ФИО1 отменен, административное исковое заявление могло быть подано в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно списка почтовых отправлений на л.д. 57), то есть, с пропуском срока.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что принудительное взыскание налогов, пени, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Следовательно, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд, ссылаясь на высокую загруженность сотрудников.

Однако доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока, суду не представлены.

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд приходит к выводу о том, что срок на обращение Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в суд с данным иском пропущен без уважительных причин, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 53 512,95 рублей, штрафа за налоговое правонарушение, установленное Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации), в размере 975 рублей отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

судья: Е.М. Вергунова