№ 2-2442/2025
64RS0048-01-2025-002313-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2025 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.П.,
при секретаре судебного заседания Наджафове К.М.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию.
Требования мотивированы тем, что ФИО2, имеет трудовой стаж согласно трудовой книжке порядка 46 лет 5 месяцев.
Согласно Решению № в установлении пенсии ФИО2 было отказано. Согласно полученному ответу в стаж не были включены периоды: с <дата> по <дата> - период обучения в ГПТУ-22; с <дата> по <дата> - период работы в Спецстройудравление № 18 АО «Отделочник», с <дата> по <дата> - период работы в м/п «Сертификат».
Истец полагает, что расчет страхового стажа произведен ответчиком неверно, в связи с чем со ссылкой на положения ст. ст. 8, 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уточнений, истец просил суд признать решение № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, принятое <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения ФИО2 в ГПТУ-22 с <дата> по <дата>; период осуществления ФИО2 трудовой деятельности в качестве машиниста автомобильного крана в Спецстройуправлении № АО «Отделочник» с <дата> по <дата>, в качестве прораба на участке в м/п «Сертификат», с <дата> по <дата>; назначить ФИО2 пенсию досрочно, в связи с имеющимся количеством трудового става, начиная с <дата> (с даты обращения с заявление к ответчику).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представил, в судебном заседании интересы истца представлял действующий на основании доверенности представитель.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представил, ранее представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Индивидуального частного малого предприятие «Сертификат», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ (применимо к рассматриваемому гражданскому делу), у мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ г., право на страховую пенсию на общих основаниях возникает в 64 года, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30,0.
В соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 62 лет.
Одновременно, законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в порядке, определенном ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-Ф, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-Ф).
Закрепленное в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-Ф правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и. в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2020 г. № 1266-0)
Применимо к рассматриваемому гражданскому делу, законодатель прямо закрепил норму о том, периоды подлежащие включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф засчитываются без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-Ф.
Часть 8 ст. 13 Федерального закона № 400-Ф предусматривает право граждан при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию включать периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), в указанный страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, невозможность применения ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-Ф при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф исключает возможность зачета в страховой стаж при определении страхового стажа для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф периодов обучения в учебном заведении, которые ранее включались в общий трудовой стаж согласно ранее действующему законодательству при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года. (Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 г. № 3371-0)
Действующим законодательством включение в страховой стаж периодов обучения не предусмотрено.
Как указал Конституционный Суд РФ в своих определениях от 30.06.2020 г. № 1448-0, от 19.12.2019 г. № 3373-0 такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода обучения, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 г. № 3373-0
Исходя из изложенного, исковые требования в части включения в обучения ФИО2 в ГПТУ-22 с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежат, как не основанные на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.
Согласно п. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-Ф при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. Федерального закона № 400-Ф, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 ФЗ Федерального закона № 400-Ф.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-Ф, п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В такой формулировке закона нормативных положений ст. 11 Федерального закона № 400-Ф учтена правовая позиция Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П о правомерности исчисления страхового стажа лиц, работавших по трудовому договору, исходя из начисленных страховых взносов. Таким образом, для образования страхового стажа достаточно факта начисления страховых взносов.
Исходя из вышеизложенного и определения застрахованного лица данного в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», следует, что застрахованным лицам, то есть гражданам, работающим по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, страховые взносы начисляются и уплачиваются только в том случае, если они в указанный период получали плату или иное вознаграждение за осуществление своих трудовых функций.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Oб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 вышеназванного Федерального закона страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-Ф.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, данных о периодах работы, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, гражданин может в судебном порядке оспорить достоверность представленных страхователем сведений путем представления письменных доказательств.
В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией... от 05.08.2021 г. № 546н территориальный орган Фонд, пенсионного и социального страхования Российской Федерации, как правоприменительный орган, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимает на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда (п. 19).
Так, имеющиеся в материалах дела архивная справка от <дата> и ответ профильного отдела ОСФР по Саратовской области № от <дата>, не содержат сведений о начислении истцу заработной платы за период с <дата> по <дата> работы в Спецстройудравление № 18 АО «Отделочник», с <дата> по <дата> работы в м/п «Сертификат», соответственно начисления страховых взносов не производилось. Учитывая изложенное, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца для назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф.
Представленная истцом копия справки м/п «Сертификат» от <дата> о размере заработной платы ФИО2 за период с июля по ноябрь 1995 г., а также за январь-февраль 1996 г. не может быть принята во внимание судом, поскольку оригинал данной справки в ходе рассмотрения дела не представлено, содержащиеся в ней данные противоречат иным доказательствам по делу, кроме того, данное доказательство не отвечает принципу допустимости.
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца, не подлежат удовлетворения и требования ФИО2 о признании недействительным решения ответчика №, принятое <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, а также возложении обязанности на ответчика произвести назначение пенсии досрочно, в связи с имеющимся количеством трудового става, начиная с <дата> не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении указанных требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 г.
Судья А.П. Яковлева