УИД 72RS0013-01-2023-005409-22
Дело 2а-5849/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 20 сентября 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Полушиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Ананьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП по Тюменской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» обратился в суд с иском судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель ФИО1), старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 (далее старший судебный пристав ФИО2), УФССП по Тюменской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Требования мотивирует тем, на исполнении в РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство № № от 22.04.2020 года, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № № от 19.03.2020 года, выданного судебным участком № 6 Калининского судебного района г.Тюмени в отношении ФИО3 31.07.2023 года взыскателю из данных сервиса ФССП России стало известно, что указанное исполнительное производство окончено 27.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № № постановления об окончании исполнительного производства от 27.02.2023 года, акта о наличии обстоятельств от 27.02.2023 года, исполнительного документа - судебного приказа № № от 19.03.2020 года, выданного судебным участком № 6 Калининского судебного района г.Тюмени в отношении ФИО3, определения о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, а том числе акт выхода в адрес должника. По состоянию на 31.07.2023 года указанный исполнительный документ взыскателем не получен, что нарушает права и законные интересы взыскателя.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № №: постановления об окончании исполнительного производства от 27.02.2023 года, акта о наличии обстоятельств от 27.02.2023 года, исполнительного документа - судебного приказа № № от 19.03.2020 года, выданного судебным участком № 6 Калининского судебного района г.Тюмени в отношении ФИО3
Обязать старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 возобновить исполнительное производство, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от 27.02.2023 года, акта о наличии обстоятельств от 27.02.2023 года, исполнительного документа - судебного приказа № от 19.03.2020 года, выданного судебным участком № 6 Калининского судебного района г.Тюмени в отношении ФИО3, определения о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, а том числе акт выхода в адрес должника. В случае установления факта утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 судебный штраф в порядке и размерах, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ. Взыскать с административных ответчиков рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 31.07.2023 года (л.д. 2-3).
Определением Калининского районного суда г.Тюмени к участию в деле в качестве соответчика привлечено РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области (л.д. 1).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайства об его отложении или об их обязательном участии в судебном заседании не поступили, судом оснований для их обязательного участия в деле не установлено.
В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статей 46, 47 Закона об исполнительном производства взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производства, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № № от 19.03.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Калининского судебного района г.Тюмени 22.04.2020 года в РОСП Калининского АО г.Тюмени возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО3 по предмету исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 39 696,63 руб. в пользу взыскателя АО КБ «Пойдем» (л.д. 50-52).
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г.Тюмени от 08.04.2022 года произведена замена взыскателя АО КБ «Пойдем!» на ООО Коллекторское агентство «21век» по гражданскому делу № по заявлению АО КБ «Пойдем!» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 (л.д. 8-9).
27.02.2023 года указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1 на основании п. 3 ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, о чем вынесено постановление (л.д. 53-54).
01.08.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства от 27.02.2023 г. отменено. Исполнительное производство № № от 22.04.2020 года возобновлено и зарегистрировано с номером №. Судебному приставу-исполнителю дано указание принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 55).
Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что в случае окончания исполнительного производства по основаниям, не предусмотренным п. 1, п. 2, п. 8 и п. 9 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Иное толкование не может быть признано правильным, поскольку предоставляет судебному приставу-исполнителю произвольно определять срок исполнения данной обязанности, допуская правовую неопределенность, в том числе в порядке исчисления срока предъявления исполнительного документа к взысканию применительно к положениям ст. 22 Закона об исполнительном производстве.
Право судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство на основании ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве не отменяет обязанность по возвращению исполнительного документа, его направлению взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства.
Между тем судом установлено, что в материалах исполнительного производства представленного по запросу суда акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, не оформлялся, старшим судебным приставом не утверждался.
В нарушение пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не направлялись, материалы исполнительного производства подтверждающих документов не содержат.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ и проанализировав приведенные положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем существенно нарушен установленный пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве срок, в который подлинник исполнительного документа, изготовленный на бумажном носителе, должен быть направлен взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства.
Допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие привело к нарушению права взыскателя, которой был лишен возможности получить указанные документы в установленный законом срок и повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.
Таким образом, применительно к п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорных правоотношениях они действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав ООО Коллекторское агентство «21 век».
В свою очередь, применительно к п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом доказано, что оспариваемым бездействием нарушены его права и законные интересы.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).
В ходе рассмотрения настоящего дела административные ответчики, которые в реализации процессуальных прав ограничены не были, не представили в материалы дела доказательства отправки копии постановления и исполнительного документа в адрес взыскателя установленным законом способом. Отсутствуют такие доказательства и в приобщенных к материалам административного дела материалах исполнительного производства.
На основании установленных по делу обстоятельств суд считает, что требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.
Поскольку исполнительное производство в настоящее время возобновлено и находится на исполнении, то оснований обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к возвращению судебного приказа взыскателю, наложении судебного штрафа, как об этом просит административный истец, в настоящее время не имеется.
31.07.2023 года административный истец узнал о статусе предъявленного им исполнительного документа, в суд с настоящим административным иском истец обратился 01.08.2023 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не пропущен установленный законом десятидневный срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
Административным истцом заявлены к взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере рублей.
В обоснование несения указанных издержек, административным истцом представлена копия договора поручения от 31.07.2023 года, заключенный между ООО Коллекторское агентство «21 век» (доверитель) и ФИО4 (поверенный), согласно условий которого поверенный обязуется совершать от имени доверителя юридические действия по представлению интересов доверителя в Калининском районном суде г.Тюмени по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей совершить действия по исполнительному производству № № от 22.04.2020 возбужденного на основании исполнительного документа № № в отношении должника ФИО5 Цена договора согласно пункту 4 договора составляет рублей (л.д. 5-6), также представлена копия расходного кассового ордера на сумму 7 000 рублей (л.д. 10).
Согласно части 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что требование административного истца не содержит суммы, которую он просит взыскать с административных ответчиков, не имеется её и в представленной копии договора поручения от 31.07.2023 года, оснований для удовлетворения административного искового заявления в этой части не имеется.
При таких обстоятельствах, разрешая административный спор, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП по Тюменской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № постановления об окончании исполнительного производства от 27.02.2023 года, акта о наличии обстоятельств от 27.02.2023 года, исполнительного документа - судебного приказа № от 19.03.2020 года, выданного судебным участком № 6 Калининского судебного района г.Тюмени в отношении ФИО3
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Решение в окончательной форме составлено 03 октября 2023 года.
Председательствующий судья (подпись) А.В.Полушина