№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующей судьи Шапуленко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Т.А.А.,

с участием:

представителя административного ответчика Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики – З.Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.Н.М. к Призывной комиссии городского округа Прохладный, Военному комиссариату городов Прохладный, Майский, Прохладненского и <адрес>ов Кабардино-Балкарской Республики, Призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Г.Н.М. обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии г.о. Прохладный, Прохладненского и <адрес> Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №,

Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата <адрес>, Майский, Прохладненского и <адрес>ов Кабардино-Балкарской Республики по вручению повестки на отправку в войска,

Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики,

Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики по вручению повести на отправку в войска.

Административный истец Г.Н.М. заявленные требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Прохладный, Майский, Прохладненского и <адрес>ов Кабардино-Балкарской Республики. Призывной комиссией городского округа Прохладный было вынесено решение о его призыве на военную службы.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает данное решение незаконным, нарушающим его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья. В обосновании заявленных требований указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования, призывной комиссии административный истец озвучивал жалобы на боль в стопах к концу дня жалобы на боль в паховой области и в области мошонке, проходил рентгенологическое исследование стоп и были выявлены нарушения признаки двустороннего плоскостопия II-III <адрес> жалобы являются основанием для направления на дополнительное обследование в медицинское учреждение, по результатам которого административному истцу может быть определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

От представителя административного ответчика Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики, Призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики Г.М.Н. судом получено возражение из которого следует, что заявленные административные исковые требования истца Г.Н.М. являются незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный истец Г.Н.М. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики З.Д.Ю. полагал заявленные требования Г.Н.М. незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, полностью поддержал доводы изложенные в возражении на административное исковое заявление истца и просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Представители призывной комиссии городского округа Прохладный, Военного комиссариата городов Прохладный, Майский, Прохладненского и <адрес>ов Кабардино-Балкарской Республики, призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, в соответствии с требованиями статей 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, а также личное дело призывника Г.Н.М., приходит к выводу, что заявленные административным истцом Г.Н.М. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации).

Положениями ст.59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что следует из преамбулы указанного Закона (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из п.п. 2, 3 ст. 22 названного Закона следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 23 Закона о воинской обязанности и военной службе установлены основания для освобождения от призыва на военную службу. В частности, в силу пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в количестве 130 000 человек.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Состав призывной комиссии городского округа Прохладный в целях призыва граждан 1996-2005 года рождении, не достигших 27 лет и не прибывающих в запасе, на военную службу осенью 2023 года, в соответствии со ст. 27 Закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержден Указом Главы Кабардино-Балкарской Республике №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению призыва граждан на военную службу осенью 2023 года».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу приведенных норм административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, имеет право на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в связи с несогласием с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе она производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (пункт 3); гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов (пункт 5); экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы (пункт 6).

Согласно с пункту 101 Положения в случае, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Как указано в пункте 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из личного дела призывника Г.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет Военным комиссариатом городов Прохладный, Майский, Прохладненского и <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ (решение№), с категорией годности А -1, на основании п. а ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем в рамках осеннего призыва решением призывной комиссии городского округа Прохладный постановлено призвать Г.Н.М. на военную службу с установлением категории годности А показатель предназначение 1. (выписка из протокола заседания призывной комиссии, данное решение принято единогласно). Принятию данного решения предшествовало медицинское освидетельствование призывника врачами – специалистами. По результатам указанного освидетельствования в графе «Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показатели предназначения», указано на категорию годности А, показатель предназначение 1.

Не соглашаясь с решением призывной комиссии, Г.Н.М. ссылается на состояние своего здоровья, озвучивая жалобы на которые, полагает, что имеются основания для направления его на дополнительное обследование в медицинское учреждение.

При этом в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., заключении врачей-специалистов не указано на наличие у Г.Н.М. жалоб на состояние здоровья. Доказательств обращения с заявления о несогласии с заключением, о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию КБР для организации контрольного медицинского освидетельствования или проведения независимой военно-врачебной экспертизы суду не представлено.

Каких-либо нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии судом не установлено.

Заседание проведено призывной комиссией в составе уполномоченных лиц, в соответствии с Указом Главы Кабардино-Балкарской Республике №-УГ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению призыва граждан на военную службу осенью 2023 года», в установленные сроки, все необходимые сведения, включая информацию о составе семьи, материальном положении, жилищных условиях, образовании, наличии военно-учетной специальности и т.д., содержатся в личном деле призывника.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, исходя из требований относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Г.Н.М. к Призывной комиссии городского округа Прохладный, Военному комиссариату городов Прохладный, Майский, Прохладненского и Майского районов Кабардино-Балкарской Республики, Призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии г.о. Прохладный, Прохладненского и Майского района Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2023 года № 6, признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата г. Прохладный, Майский, Прохладненского и Майского районов Кабардино-Балкарской Республики по вручению повестки на отправку в войска, признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики по вручению повести на отправку в войска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики Л.В. Шапуленко