Дело № 2а-4086/2025
УИД 92RS0002-01-2025-004285-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе суда:
председательствующего - судьи Кийко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо ТСН СНТ <данные изъяты> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, мотивируя административные исковые требования тем, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ <данные изъяты>, уч. №, площадью 400 кв.м, по основанию того, что испрашиваемый земельный участок полностью пересекает земельный участок, переданный третьему лицу, и в составе представленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование СТ <данные изъяты> в ТСН СНТ <данные изъяты>, незаконно, поскольку ФИО2 является членом ТСН СНТ <данные изъяты> (ранее СТ <данные изъяты>), который ведет свою уставную деятельность на земельном участке, предоставлено товариществу на основании государственного акта серии 1-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. Общим собранием членом ТСН СНТ <данные изъяты> принято решение о даче согласия на выдел земельного участка каждому члену товарищества для приватизации и дальнейшего оформления права собственности на участок, утвержден устав в новой редакции.
Стороны и заинтересованное лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав доказательства по делу, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Соглансо п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории для дальнейшего распределения земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, между членами садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В соответствии с пп. 19 п. 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций", утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 535-РДЗ, основанием для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги является: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Судебным разбирательством установлено, что, согласно книге регистрации государственных актов на право частной собственности на землю, имеются сведения о выданном согласно распоряжению Гагаринской РГА № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, СТ <данные изъяты>, уч. №. Государственный акт III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО5 участок №, площадью 0,403 га).
СТ <данные изъяты> выдан государственный акт на право постоянного пользования землей, площадью 3,3873 га для ведения коллективного садоводства, серия 1-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, СТ <адрес>, площадью 400 кв.м (вх. № ГУ№ от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью пресекает земельный участок, переданный третьему лицу на основании государственного акта на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указано о том, что в составе представленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование СТ <данные изъяты> - землепользователя на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серия 1-КМ № - в ТСН СНТ <данные изъяты>. При этом ТСН СНТ <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ как вновь образованное юридическое лицо.
Согласно сведений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в г. Севастополе и Геоинформационному порталу Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок полностью накладывается (формируется в границах уже существующего) на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что, согласно решению, ДИЗО г. Севастополя отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка, поскольку данный земельный участок полностью пресекает земельный участок, переданный третьему лицу на основании государственного акта на право собственности III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ (собственник ФИО5, участок №, площадью 0,403 га). Данные обстоятельства сами по себе исключают передачу земельного участка административному истцу и являются самостоятельным основанием для отказа истцу в предоставлении государственной услуги.
Вместе с тем, Департамент в решении также указал о том, что в составе представленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование СТ <данные изъяты> - землепользователя на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серия 1-КМ № - в ТСН СНТ <данные изъяты>. Данные обстоятельства могли служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, испрашиваемого из земель СТ <данные изъяты>, и не обремененного правами третьего лица.
Согласно сведений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, испрашиваемый земельный участок формируется в границах уже существующего на земельном участке с кадастровым номером №.
ФИО2 просила выделить ей земельный участок как члену ТСН СНТ <данные изъяты> и находящийся в ее фактическом владении.
Учитывая указанные разногласия и противоречия, ввиду двух разных оснований для отказа истцу в предоставлении государственной услуги, с целью исключения возможной ошибки при сопоставлении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд считает необходимым возложить на ДИЗО г. Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, установить, какой именно земельный участок просила предоставить ФИО2, обременен ли он правами третьих лиц и допускается ли предоставление данного земельного участка на заявленном праве.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №
Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 23 октября 2025 года.
Судья О.Л. Кийко