Решение по делу № 2А-2520/2022 от 13.10.2022 | Феодосийский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2а-2520/2022

УИД 91RS0022-01-2022-003402-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре Бородько Д.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора города Феодосии Карпова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии о дополнении ранее наложенных ограничений и продлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Представитель отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО2 срока административного надзора, установленного решением ФИО8 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнении ранее установленных административных ограничений обязанностью являться <данные изъяты> раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию, мотивируя тем, что приговором ФИО11 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 № УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>, однако постановлением ФИО19 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение и ФИО2 направлен в колонию общего режима на срок <данные изъяты>.

Решением ФИО9 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и не принимать участия в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> до <данные изъяты>; не выезжать за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел; являться <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> и <адрес> ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России в г. Феодосия под административный надзор, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения новых преступлений и правонарушений, он ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных решением суда, о чем свидетельствует его подпись.

После освобождения из мест лишения свободы и в период нахождения под административным надзором ФИО2 <данные изъяты> раз допустил совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. № КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности, не трудоустроен, мер к трудоустройстве не предпринимает, семьи и детей не имеет, на профилактические мероприятия не реагирует, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в связи с чем, обращаясь в суд, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения обязательной явкой <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию, а также продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на <данные изъяты> месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске и по представленным суду доказательствам.

Административный ответчик ФИО2 против дополнения административных ограничений не возражал, однако полагал чрезмерным продление срока административного надзора на <данные изъяты>.

Участвующий в деле прокурор в своем заключении полагал законным и обоснованным продление административного надзора в отношении административного ответчика и дополнения административных ограничений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Положениями ст. 4 Закона №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отмечено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, приговором ФИО10 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. № УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты>; обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступлений.

Постановлением ФИО12 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение, назначенное по приговору ФИО13 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направлен в колонию общего режима на срок <данные изъяты>

Решением ФИО14 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и не принимать участия в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> до <данные изъяты>; не выезжать за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел; являться <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом постановлениями мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, №, №, №, №, № ФИО2 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. № КоАП РФ.

Таким образом ФИО2, являясь поднадзорным, в течение одного года совершил <данные изъяты> административных правонарушений против порядка управления, что в соответствии с ч. 2 ст. 5, п. 4 ст. 7 Закона №64-ФЗ является основанием для продления судом административного надзора.

Более того, суд также учитывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, суд также приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения установленных ФИО2 ограничений обязательной явкой <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию, учитывая, в том числе, что постановлениями мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делам №, №, № ФИО2 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. № КоАП РФ, в связи с тем, что не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Феодосии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ № установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом изложенного, принимая во внимание имеющуюся в материалах дела характеристику, составленную старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 можно охарактеризовать в целом с неудовлетворительной стороны: ране судим, не трудоустроен, мер к официальному трудоустройству не предпринимает, допускает совершение административных правонарушений, на проводимые с ним профилактические беседы не реагирует, на путь исправления не встал, лжив, упрям, самоуверен, склонен к совершению преступлений и правонарушений, учитывая мнение прокурора, суд считает необходимым продлить установленный ФИО2 решением ФИО15 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, дополнив административные ограничения в период нахождения под административным надзором обязательной явкой <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии о дополнении ранее наложенных ограничений и продлении административного надзора в отношении ФИО2, – удовлетворить.

Продлить установленный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, решением ФИО18 городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, дополнив административные ограничения в период нахождения под административным надзором в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.