Дело № 2-928/2022

42RS0001-01-2022-003318-83

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

20 июля 2022 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности. Свои требования мотивировала тем, что она проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: . Основанием для вселения являлся выданный ордер и договор найма, с момента вселения несет расходы по содержанию жилья.

Начиная с 2011 года, неоднократно обращалась в соответствующие органы и учреждения в целях приватизации предоставленного жилья, однако ей отказали, в связи с тем, что квартиры в этом доме вообще не подлежат приватизации, поскольку дом является общежитием Анжеро-Судженского политехнического колледжа и все квартиры являются специализированным жильем.

Аналогичный отказ был получен в приемной колледжа, куда обратилась с просьбой о приватизации жилого помещения.

В 2020 году со стороны администрации колледжа на нее стало оказываться беспрецедентное давление, направленное на выселение из квартиры, занимаемой ею продолжительное время.

В специализированный жилищный фонд Кемеровской области здание по адресу: , включено лишь в 2016 году, на основании решения КУГИ КО от 23.05.2016 №2-2\957.

Между тем, ордер выдан гораздо ранее этого момента. До этого момента, назначение указанного здания, согласно сведениям ЕГРН, определялось как многоквартирный дом.

Соответственно, положения Раздела IV Жилищного Кодекса РФ регулирующие правоотношения сторон по предоставлению жилья в специализированном жилищном фонде, распространяются только на правоотношения, возникшие после 23.05.2016.

На основании письма руководства Анжеро-Судженского химико-фармацевтического завода от № Решением исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов от 21.12.1983 №458 было решено отвести заводу земельный участок под строительство общежития на 425 мест. Заказчиком строительства являлся Анжеро-Судженский химфармзавод п\о «Союзлекссинтез».

По окончании строительства Решением исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов от 01.03.1989 №88 «Об утверждении актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» было решено утвердить акты государственной приемочной комиссии от 28.02.1989 года и разрешить эксплуатацию общежития, а также утвердить льготный тариф для семей, проживающих в общежитии.

Состав семей, которым было решено предоставить квартиры в общежитии, был утвержден протоколом заседания профкома № от , т.е. еще до приема здания в эксплуатацию.

При этом, профком изначально предоставил квартиры лицам, не являющимися учащимися техникума.

Конструктивно здание представляет из себя два отдельных пятиэтажных блока, частично примыкающих друг к другу. При этом, один блок площадью 2 398,75 кв.м. используется для размещения учащихся, а другой, площадью 2 787,75 кв.м., используется как семейный блок.

В ноябре 1989 года указанным в протоколе лицам были выданы ордера на право занятия площади в общежитии на конкретные квартиры, расположенные в семейном блоке.

Семейный блок был изолирован от студенческой части, имел отдельный вход, в котором отсутствовали вахта и пропускной режим.

Ранее истец решениями городской администрации была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку предоставления муниципальной площади, а после получения квартиры из списка очередников была исключена. Квартира в спорном здании была получена в целях обеспечения нуждающихся социальным жильем.

Соответственно, основанием исключения истца из списка нуждающихся, явилось предоставление ей именно социального (постоянного), а не специализированного (временного) жилья.

Просит признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: .

Определением суда от 28.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, были привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении полностью поддержал и пояснил, что истец была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, в 2004 году с истцом был заключен договор социального найма, в связи с чем считает, что жилое помещение подлежит приватизации и передаче истцу на праве собственности.

Представитель ответчика ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от общежитие по передано в оперативное управление государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования «Анжеро-Судженской политехнический колледж». Общежитие передано из федеральной в государственную собственность Кемеровской области в составе имущественного комплекса Анжеро-Судженского политехнического колледжа на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.12.2011 № 2413-р распоряжением от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, находится на балансе предприятия. Общежитие не изменяло свой статус, не являлось собственностью предприятия, в муниципальную собственность не передавалось. Комната № расположенная в , является специализированным жилым помещением. Специализированные жилые помещения не подлежат приватизации и отчуждению.

Представитель ответчика КУГИ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление (л.д. 27-28) просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что исковые требования считает необоснованными, поскольку ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» ордера не выдавались, договор социального найма с истцом не заключался, истцу было предоставлено спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма в связи с наличием свободного жилого помещения. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имущество от общежитие по , из федеральной собственности было передано в собственность Кемеровской области, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, закреплено на праве оперативного управления за Анжеро-Судженским политехническим колледжем, включено в специализированный жилищный фонд Кемеровской области решением КУГИ от 23.05.2016. Основанием для вселения в общежитие являются трудовые отношения с организацией либо отношения в связи с получением лицом образования, заключаемый договор является срочным. Регистрация истца в студенческом общежитии не влечет имущественных прав на спорное жилое помещение, пользование которым носит временный характер, согласно нормам действующего законодательства спорное жилое помещение отчуждению и приватизации не подлежит, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на него не имеется.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Согласно пункту 1 части 1, части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Судом установлено, что на основании профсоюзного комитета Анжеро-Судженского политехнического колледжа ФИО2 был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: (л.д. 77).

между Анжеро-Судженским политехническим колледжем и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, на основании которого ФИО2, членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 было предоставлено жилое помещение в общежитии колледжа, расположенное по адресу: , сроком на 1 год (л.д. 78-79).

Согласно п. 6.2 договора найма наниматель обязуется вносить плату за жилое помещение в кассу колледжа согласно тарифам оплаты жилья.

Согласно отметке в паспорте истца и справке о составе семьи, выданной ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» (л.д. 81) истец с зарегистрирована по месту жительства по адресу: , в общежитии Анжеро-Судженского политехнического колледжа.

Согласно сведениям Администрации Анжеро-Судженского городского округа истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 43).

Согласно выписке из ЕГРН от ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д. 40).

Согласно справке филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа следует, что филиал не располагает сведениями о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за ФИО1 (л.д. 66).

Согласно сведениям предоставленным КУМИ Анжеро-Судженского городского округа от 20.06.2022 следует, что ответчиком договор на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации не заключался (л.д. 65).

Договором № от за Анжеро-Судженским политехническим колледжем на праве оперативного управления закреплено государственное имущество (л.д. 94).

Решением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от 15.12.2005 передано в безвозмездное пользование ГОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж» недвижимое имущество, расположенное по адресу: , в том числе здание общежития, общей площадью 5186,5 кв.м. (л.д. 49).

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по от за ФГОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе общежитие по , площадью 5186,5 кв.м. (л.д. 50).

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 31.01.2012 имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и используемое ФГБОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж», согласно приложению, в котором, в том числе, указано общежитие по , передано в государственную собственность Кемеровской области. Распоряжение является основанием для возникновения права собственности Кемеровской области на передаваемое имущество (л.д. 54-55).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 23.05.2016 общежитие по адресу: , общей площадью 5186,5 кв.м., кадастровый №, включено в специализированный жилищный фонд Кемеровской области с отнесением к виду «жилые помещения в общежитиях» (л.д. 30).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от , выданного повторно взамен свидетельства от , , за ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления зарегистрировано общежитие, расположенное по адресу: . Документами-основаниями для регистрации являются Распоряжение от 11.09.2009 №2-2/610 «О закреплении за Федеральным государственным образовательным учреждением «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления и Акт приема-передачи имущества от 11.09.2009 (л.д. 18).

Согласно сведениям филиала №1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от 08.07.2022 (л.д. 30) объект недвижимости, расположенный по адресу: является зданием общежития. Сведениями об изменении статуса (целевого назначения) здания филиал не располагает.

Судом установлено, что истец на основании ордера на жилую площадь в общежитии от была вселена в комнату № в общежитие по . На основании договора найма жилого помещения от , заключенного с ФИО2, ей было предоставлено жилое помещение в общежитии ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж», расположенное по адресу: , сроком на 1 год, в котором она проживает до настоящего времени.

Общежитие, расположенное по адресу: , являющееся государственной собственностью Кемеровской области, в 2005 году передано в безвозмездное пользование Анжеро-Судженскому политехническому колледжу, в 2009 год закреплено за ним на праве оперативного управления.

Никаких доказательств, указывающих на то, что общежитие изменило свой статус или когда-либо являлось собственностью политехнического колледжа, в материалах дела не имеется, также как и нет доказательств, что указанное имущество передавалось в муниципальную собственность.

Жилое помещение, которое предоставлено истцу для временного проживания, расположено в здании, имеющем статус общежития, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, отнесено к специализированному жилищному фонду, соответственно отчуждению и приватизации не подлежит, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на него в порядке приватизации не имеется.

Доводы о возникновении у истца права пользования жилым помещением в общежитии на условиях договора социального найма несостоятельны, поскольку здание общежития находится в государственной собственности, включено в специализированный жилищный фонд как общежитие, застраивалось изначально как общежитие, о чем указывает сам истец в своем заявлении. Спорное жилое помещение статус общежития не утратило. При этом, изменение статуса отдельного жилого помещения (комнаты, квартиры) в общежитии, законом не предусмотрено.

Довод стороны истца о том, истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением ей спорного жилого помещения опровергаются материалами дела, а именно сведениями администрации Анжеро-Судженского городского округа из которых следует, что истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с .

Сам по себе факт длительного проживания истца в специализированном жилом помещении, не являющегося работником колледжа, в отсутствие трудовых отношений, так же как и то обстоятельство, что истец имеет собственный лицевой счет, не свидетельствует о наличии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии, что прямо запрещено законом.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , расположено в задании общежития, относится к специализированному жилью, в соответствии с указанными нормами права приватизации не подлежит, оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации не имеется, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: , отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 25.07.2022.