Решение по делу № 2-301/2023 от 13.04.2023

<данные изъяты>

2-301/2023

26RS0003-01-2021-005303-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации города Ставрополя, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО10,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя исковое заявление ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третье лицо: Управление Росреестра по СК, Администрация Октябрьского района г. Ставрополя о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности.

В обосновании исковых требований указал, что он (ФИО1) является сыном ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в 1969 году, было предоставлено жилое помещение - жилой дом по <адрес>, где она была зарегистрирована постоянно по месту жительства. Согласно поквартирной карточке, ФИО2 указана, как квартиросъемщик с ДД.ММ.ГГГГ, ее муж ФИО3 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (умер ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, на основании которых ФИО2 было предоставлено жилое помещение, отсутствуют.

В соответствии с финансовым лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются сведения о собственниках (нанимателях) жилого помещения по <адрес>: наниматель - ФИО13 ФИО7 и ее сын - ФИО1. При этом: в данном лицевом счете указаны характеристики жилого помещения: количество комнат - 2; жилая площадь 19,4 кв.м.: общая площадь - 58,5 кв.м.

В графе: «Сведения о правоустанавливающих документах» указано: «ОРДЕР БН от ДД.ММ.ГГГГ не заполнено».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в домовладении по <адрес>.

До смерти ФИО2 пыталась реализовать свое право собственности на указанное жилое помещение.

Так, в соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес матери истца была направлена выписка из реестра муниципальной собственности города Ставрополя на жилой дом по адресу: <адрес>, в соответствии с которой собственником жилого дома является Муниципальное образование город Ставрополь.

Дата ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь 58.5 кв.м., Дата возникновения права на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ; основание - Постановление главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности города Ставрополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, право муниципальной собственности на указанное жилое помещение за МО города Ставрополя не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП СК «Ставкрайимущество», общая площадь жилого дома по <адрес> составляет 58,5 кв.м., при этом, в данной справке указано, что самовольно возведены следующие помещения: лит. а - жилая комната №, площадь 14,3 кв.м.; а - пристройка, площадью 33,3 кв.м.; a1 - пристройка, площадью 5,8 кв.м.

В 2016 году истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о выдаче копий документов, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения - ФИО14.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение (по <адрес>), включено в реестр муниципальной собственности города Ставрополя на основании Постановления администрации Ставропольского края от 17.03.1992 №72 «О передаче» муниципальную собственность города Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории» и указано на возможность обратиться в архивный отдел управления делопроизводства и архива администрации города Ставрополя для получения документа, подтверждающего предоставления указанного жилого помещения ФИО15

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из Решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета Депутатов трудящихся города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №: «В 1966 году захватили земельные участки по <адрес> - гр. ФИО4 и на захваченных участках самовольно построили небольшие жилые дома. Дома перечисленных граждан построены после выхода в свет Постановления Совмина РСФСР о прекращении в городе Ставрополе индивидуального строительства, поэтому закрепить за ними участки нельзя, согласно ст.109 ГК они подлежат изъятию в фонд местного Совета. Исполком райсовета депутатов трудящихся,

решил:

Обязать отдел коммунального хозяйства райисполкома подготовить и передать в городской народный суд исковой материал об изъятии самовольно построенных жилых домов по <адрес> - к гр. ФИО4, со всеми народными постройками».

Также указано, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов города Ставрополя, в протоколах заседания исполкома за 1967-1969 годы сведений о передаче ФИО2 в собственность жилого дома по <адрес> не имеется.

В соответствии с ответом Архивного отдела Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о предоставлении ФИО2 жилого помещения по <адрес> за 1991-2013 годы также не имеется.

Вместе с тем, ФИО2 и истец с 1969 оплачивали коммунальные услуги и ими с ресурсоснабжающими организациями заключены все необходимые договоры, имеются лицевые счета, подключено газоснабжение, имеется проект на газ, воду и свет.

Таким образом, с 1969 и по 2019 (год смерти матери истца), а с 2019 и по настоящее время - истец, открыто, непрерывно и добросовестно владеет жилым домом по <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым №, площадь 653 кв.м.

Просил суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ: признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 64,5 кв.м., назначение: жилое, этажность - 1: инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Право собственности на жилой дом, общей площадью 64,5 кв.м., назначение: жилое, этажность - 1: инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> за Администрацией г. Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – прекратить.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кроме того, в определении указано, что при разрешении настоящего спора не исследован вопрос о том, на основании какого права истец и его мать ФИО2 столько длительное время с 1968 года владеют земельным участком, на котором расположено спорное домовладение, судом не исследовался вопрос о наличии основания для признания за ФИО12 права собственности на жилой дом, расположенный на этом участке, самовольность строительства которого судом не установлена. Судом не учтено, что в случае, если невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, без удаления в совещательную комнату, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация Октябрьского района г. Ставрополя.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, представив суд возражения. Пояснила, что собственником данного дома является Администрация города Ставрополя, истец ФИО1 с заявлением и соответствующим пакетом документов о приватизации спорного жилого помещения в Администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не обращался. Договор социального найма с ним не заключен. Просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, поскольку пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной или в государственной собственности осуществляется на основании договора социального найма, а приобретение на него права собственности осуществляется в порядке, предусмотренном законом о приватизации.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по СК, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района г. Ставрополя, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь статьями 48,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учётом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из положений вышеназванной нормы закона лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет: владения имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость непрерывность владения.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из материалов дела следует, что истец (ФИО1) является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.

Согласно, поквартирной карточки учета в жилом доме, по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО13 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, на основании которых ФИО2 предоставлено жилое помещение, в материалы дело не представлены.

В соответствии с финансовым лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются сведения о собственниках (нанимателях) жилого помещения по <адрес>, характеристики жилого помещения: количество комнат - 2; жилая площадь - 19,4 кв.м., общая площадь - 58,5 кв.м.: наниматель - ФИО13 ФИО7 и ФИО1. В графе: «Сведения о правоустанавливающих документах» указано: «ОРДЕР БН от ДД.ММ.ГГГГ не заполнено».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в домовладении по <адрес>.

До смерти ФИО2 пыталась реализовать свое право собственности на указанное жилое помещение.

Так, в соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ФИО2 направлена выписка из реестра муниципальной собственности города Ставрополя на жилой дом по адресу: <адрес>, в соответствии с которой собственником жилого дома является Муниципальное образование города Ставрополя.

Дата ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь – 58,5 кв.м. Дата возникновения права на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ; основание - Постановление главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской их Реестра муниципальной собственности города Ставрополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 и истец ФИО1, с 1969 года оплачивали коммунальные услуги и заключили с ресурсоснабжающими организациями все необходимые договоры, имеются лицевые счета, подключено газоснабжение, имеется проект на газ, воду и свет. Согласно сведений АО «Ставропольгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ, работы по газификации жилого дома по адресу: <адрес> были выполнены в 1981 году по заказу ЖЭУ-5.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение (по <адрес>), включено в реестр муниципальной собственности города Ставрополя на основании Постановления администрации Ставропольского края от 17.03.1992 №72 «О передаче в муниципальную собственность города Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории» и указано на возможность обратиться в архивный отдел управления делопроизводства и архива администрации города Ставрополя для получения документа, подтверждающего предоставление указанного жилого помещения ФИО17

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности муниципального образования г. Ставрополя.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из Решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета Депутатов трудящихся города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №: «В 1966 году захватили земельные участки по <адрес> - гр. ФИО4 и на захваченных участках самовольно построили небольшие жилые дома. Дома перечисленных граждан построены после выхода в свет Постановления Совмина РСФСР о прекращении в городе Ставрополе индивидуального строительства, поэтому закрепить за ними участки нельзя, согласно ст.109 ГК они подлежит изъятию в фонд местного Совета. Исполком райсовета депутатов трудящихся,

решил:

В судебном заседании установлено, что решением Ставропольского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: изъять у гражданки ФИО4 (так в документе) ФИО7 безвозмездно – дом по <адрес> и передать этот дом в фонд Октябрьского Райсовета Депутатов трудящихся, с правом проживания в этом доме гражданки ФИО4 вместе с семьей.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение было изъято у ФИО18 однако оставлено в пользовании с правом проживания в указанном доме.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции указано на необходимость исследования вопроса о том, на основании какого права истец и его мать ФИО2 столько длительное время с 1968 года владеют земельным участком, на котором расположено спорное домовладение.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Следуя указаниям Пятого кассационного суда общей юрисдикции, судом запрошены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Однако, согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ из решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, в соответствии со ст. 109 ГК изъят в Фонд местного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, также был изъят у ФИО19

Истцом заявлены исковые требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приобретательной давности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (п.15).

Вместе с тем, согласно сведениям реестра муниципальной собственности и ЕГРН, жилое помещение №, расположенное по <адрес> является муниципальной собственностью города Ставрополя.

В силу ст.ст.288,209 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 20.12.2017 (далее - Закон о приватизации) приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом, в соответствии со статьей 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи жилого помещения в собственность, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок передачи в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и иного законом не предусмотрено.

Основополагающими условиями реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещениях в порядке приватизации (жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности) являются его проживание в жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

В соответствии с пунктом 3.2.3. Положения об администрации Октябрьского района города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 №890 (далее - Положение) администрация Октябрьского района города Ставрополя осуществляет на территории Октябрьского района города Ставрополя представление собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма жилых помещений, при заключении договоров найма специализированных жилых помещений.

Согласно документам, приобщенным в материалы данного гражданского дела, истец обращался в администрацию Октябрьского района города Ставрополя по вопросу заключения с ним договора социального найма.

В силу п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно нормам действующего законодательства, а так же разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма является официальным документом, который принимается уполномоченным органом и оформляется в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что согласно выписке финансового лицевого счета № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в информации о начислениях за август 2015 года имеется строка «найм» - 114,08 рублей.

В ответ на запрос суда АО «Ставропольский городской расчетный центр» предоставил информацию (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой расчет платы за услугу «найм» по адресу: <адрес> производится АО «СГРЦ» в соответствии с действующим агентским договором по расчетам платы за пользование жилым помещением (найм) № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего между АО «СГРЦ» и Администрацией Октябрьского <адрес>. В 2004 году в АО «СГРЦ» от МУЖРЭП 5 поступила информация о реквизитах документа-основания на вселение в жилое помещение по адресу <адрес> гр. ФИО20 и ее сына ФИО1 – ордер от ДД.ММ.ГГГГ. Копия ордера в АО «СГРЦ» не предоставлялась.

В январе 2016 ФИО1 получен отказ в заключение договора социального найма, поскольку решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 - отсутствует.

Однако, исследованные в судебном заседании материалы дела, позволяют сделать вывод, что сложившиеся правоотношения по предоставлению матери истца спорного жилого дома имеют признаки социального найма жилья.

В соответствии с п.3.7.8. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 №612 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя» (с изменениями, внесенными решением Ставропольской городской Думой от 04.05.2017 №99) (далее - Положение) на Комитет возложены полномочия по обеспечению приватизации жилищного фонда.

Кроме того, согласно Положению, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, который наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Из пункта 1 статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способы защиты субъективных гражданских прав.

Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.

На основании части 1 статьи 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, в силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является восстановление нарушенного права, а также указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В настоящем гражданском деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что действиями органа местного самоуправления нарушены жилищные права истца.

Поскольку пользование недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании договора социального найма, а приобретение на него права собственности осуществляется в порядке, предусмотренном законом о приватизации, в рассматриваемом споре ст.234 ГК РФ не применима.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к вышеизложенным выводам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 64,5 кв.м., назначение: жилое, этажность - 1: инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности; о прекращении права собственности Администрации города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 64,5 кв.м., назначение: жилое, этажность - 1: инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.04.2023 года.

Судья В.В. Строганова