№ 2-1712/2025
УИД: 05RS0038-01-2025-001872-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 г. Махачкала
Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре с/з Имамаликовой С.М., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Минфину РД, третьим лицам ПАО Сбербанк, АО РСХБ о взыскании задолженности по бюджетной субсидии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, в котором просит взыскать бюджетную субсидию для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в Республике Дагестан в размере 511 576 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 232 руб.
В обоснование исковых требований указанно, что ФИО1, ФИО4 (супруга ФИО1) и ФИО5 (отец ФИО1), вместе именуемые «созаемщики», заключили с ОАО «Сбербанк России», именуемое «кредитор», кредитный договор <***> на предоставление целевого займа на сумму 1 812 ООО руб., срок возврата кредита - по истечении 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита, на приобретение недвижимости - квартиры, находящегося по адресу: 367000, <адрес>.
Проценты за пользование кредитом составляют в размере 13,75% годовых.
С использованием средств указанного ипотечного кредита у ОАО «Россельхозбанк» (продавец) ФИО1 (покупатель) приобретена в собственность квартира с кадастровым номером ФИО13, общей площадью 73,7 кв.м, находящаяся по адресу: Россия, <адрес>, кВ. 110, этаж - 4, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от 22.12.2014 с использованием кредитных средств по кредитному договору № от 22 декабря 2014 года, и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (запись регистрации права за №).
22 июля 2015 года ФИО1 обратился в Минстрой РД с заявлением о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту, с приложением всех необходимых документов.
Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12. 2014г. №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течении пяти лет пользования кредитом, начиная с момента подачи заявления.
Истец был включен в реестр лиц, имеющих право на получение бюджетной субсидии, утвержденной Минстроем РД.
Согласно расчетам Минстроя РД, произведенным в соответствии с вышеназванным Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам и на основании представленных истцом справок, подтверждающих уплату кредита и процентов за пользование кредитом в соответствии с условиями кредитного договора за пятилетний период с 22.06.2015 по 21.06.2020 г. размер бюджетной субсидии ФИО1 составляет 511 576 руб.
По условиям кредитного договора от 22.12.2014 № истцом за период с 21 февраля 2015 г. по июль 2020 г. выплачены проценты в общем размере 1 093 385,01 руб.
С момента обращения истца с заявлением, ответчик свои обязательства но выплате субсидии в размере 511 576 руб. по настоящее время не исполнил.
На неоднократные устные обращения истца в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан были получены ответы о невозможности производить выплаты субсидии ввиду недостаточного финансирования республиканского бюджета.
20 ноября 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением (претензией), в которой просил выплатить образовавшуюся задолженность (субсидию).
Минстрой РД в письме от 22.11.2024 в ответ на претензию истца сообщил, что в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в порядке очередности ежеквартально в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления, в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан своевременное предоставление бюджетных субсидий не представляется возможным, Законом РД от 27.12.2023 №102 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2024г., и на плановый период 2025 и 2026 годов» финансовые средства на реализацию указанных мероприятий не предусмотрены, предоставление истцу бюджетной субсидии будет производиться по мере финансирования данной программы из республиканского бюджета Республики Дагестан.
Поскольку ФИО1 в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 681, приобрел право на получение мер социальной поддержки, то он вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного соглашения от 22.12.2014, заключенного между ним и Сбербанком России, т.е. за пять лет пользования кредитом с 22.06.2015 по 21.06.2020 в сумме 511 576 руб.
Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу нрава на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки.
Исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий в Республике Дагестан по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.
Минстрой РД не подтвердил невозможность реально исполнить обязательство и принятие необходимых мер по исполнению обязательства в соответствии с республиканским правовым актом.
На основании изложенного, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства РД, в его пользу денежные средства (субсидию), в размере 511 576 тысячи рублей, для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение недвижимости - квартиры находящейся по адресу: ФИО14, <адрес>, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 232 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Соответчик Минфин РД, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, представил суду возражения к иску.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО Сбербанк и АО РСХБ, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан» утверждена программа «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан», направленная на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории Республики Дагестан реализуются Минстроем РД.
В соответствии с приложением № 1 к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Бюджетная субсидия предоставляется гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.
Согласно п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 заключил кредитный договор с ОАО «Сбербанк России», кредитный договор <***> на предоставление целевого займа на сумму 1 812 000 (один миллион восемьсот двенадцать тысяч) рублей, срок возврата кредита - по истечении 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита, на приобретение недвижимости - квартиры, находящегося по адресу: 367000, <адрес>. сроком на 240 месяцев, под 13,75 % годовых.
С использованием средств указанного ипотечного кредита истцом приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: 367000, <адрес>
Согласно поданному заявлению от 22.07.2015 г., ФИО1 включен в Реестр получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обязанности по погашению кредита согласно заключенного Договора выполняет на протяжении более пяти лет, с момента включения его в список получателей бюджетной субсидий, однако ответчик свои обязательства по выплате субсидии надлежащим образом не исполняет.
В возражении на исковое заявление представитель ответчика согласился с правом истца на получение субсидии.
Из материалов дела следует, социальные выплаты на компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) из республиканского бюджета профинансированы в размере:
- в 2018 году - 0 тыс. рублей;
- в 2019 году - 118 008, 89 рублей;
- в 2020 году - 10 000, 00 рублей.
В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Представителем ответчика суду не представлено доказательств прекращения обязательств, предусмотренных Договором.
В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Доводы представителя ответчика о том, что субсидии выплачиваются гражданам в порядке очередности их постановки на учет для получения данной субсидии, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска ввиду следующего.
Суд не может согласиться с выводами ответчика о нарушении прав иных лиц в случае выплаты истцам задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до них с заявлением о выплате бюджетной субсидии.
При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, для отказа в удовлетворении требований указанное обстоятельство не является.
Реестр очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром представителем ответчика также не представлены, что суд расценивает как уклонение от неисполнения обязательств.
Истец в целях решения своей жилищной проблемы и обеспечения их жильем уполномоченным государственным органом Республики Дагестан - Минстроем РД, в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья.
Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации – Республика Дагестан в лице Министерства строительства РД, тем самым взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него не допустим.
Поскольку истец в силу Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан», приобрели право на получение мер социальной поддержки, то они были вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного соглашения, заключенного между ним и Сбербанком России. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.
Кроме того, исходя из положений ст. ст. 1 и 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.
В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на жилья, и эти отношения урегулированы, в том числе нормами специального нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) - Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на приобретение жилого помещения, которым предусмотрена возможность получения нуждающимися в жилых помещениях гражданами, зарегистрированными по месту жительства на территории Республики Дагестан, государственной поддержки в форме социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцам социальной выплаты в виде возмещения части процентной ставки по ипотечному кредиту, являются ошибочными и противоречат правовому регулированию спорных отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки.
Сама по себе ссылка ответчика на нарушение прав иных лиц при отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами, принимая во внимание, что мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов его ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории республики реализуется Минстроем РД, указав на то, с 2015 г. ответчик не произвел истцу выплату субсидии, суд приходит выводу о наличии оснований для взыскания субсидии в пользу истцов в размере 511 576 рублей, согласно расчету, представленному стороной истца. Данный расчет стороной ответчика также оспорен не был.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче иска, истцом были понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 232 руб.
Между тем Минстрой РД как орган исполнительной власти в силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикцией, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, в связи с чем, требование о взыскании государственной пошлины подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серии ФИО16 №) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН <***>), Министерству Финансов Республики Дагестан (0562043732), третьим лицам ПАО Сбербанк, АО «Российский Сельскохозяйственный банк» о взыскании денежных средств, бюджетной субсидии для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в Республике Дагестан в размере 511 576 руб., а также судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 15 232 руб. - удовлетворить частично
Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу ФИО1 бюджетную субсидию для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в Республике Дагестан в размере 511 576 (пятьсот одиннадцать тысяча пятьсот семьдесят шесть) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о взыскании судебных расходов истца по уплате государственной пошлины в размере 15 232 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 г.
Судья Р.М. Алимов