Дело № 3а-182/2025

УИД 62OS0000-01-2025-000252-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Логвина В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3,

при ведении протокола помощником судьи Девликамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №3а-182/2025 по административному иску ФИО4 об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 04 апреля 2025 года №15/25-11 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, о понуждении произвести пересчет кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее также – ГБУ РО «Центр ГКО», Учреждение), просил суд:

-признать незаконным решение ГБУ РО «Центр ГКО» от 04.04.2025 №15/25-11, в части пересчета кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

-обязать ГБУ РО «Центр ГКО» осуществить пересчет кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником здания магазина с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2023 была определена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 02.10.2023 №28-П в размере 6 778 820,26 рубля.

Административный истец обратился в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. В заявлении указал, что применяя затратный подход, для расчета УПСС специалисты бюджетного учреждения некорректно выбрали аналоги, имеющие абсолютно разные конструктивные характеристики. В двух аналогах учтена улучшенная внутренняя отделка, канализация и водопровод. При этом согласно технической документации в принадлежащем ему здании цементные полы и плитка, внутренняя отделка – штукатурка и панели, наружная отделка – штукатурка и побелено, отсутствуют водоснабжение, канализация и кондиционирование. В отчете об оценке имеются противоречия, поскольку указано, что при выборе объектов-аналогов при отсутствии достоверной информации о классе качества объекта оценки предпочтение отдавалось классу качества здания «Эконом».

Решением ГБУ РО «Центр ГКО» от 04.04.2025 №15/25-11 требования заявителя удовлетворены, но вместе с тем, перерасчет кадастровой стоимости здания в связи с устранением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, привел к существенному увеличению кадастровой стоимости.

Административный истец, с учетом уточнений, привел доводы о том, что при пересчете кадастровой стоимости здания бюджетным учреждением были использованы аналоги, не сопоставимые с объектом оценки по конструктивным характеристикам, наличию-отсутствию отопления, вентиляции, водоснабжения и канализации, термоизоляции стен, по качеству отделки, по наличию подвала, оборудования котельной и холодильных устройств, по размеру строительного объема. Также не согласен с определением бюджетным учреждением строительного объема пристроек, без учета имеющихся между пристройками и основным строением общих стен.

По мнению ФИО4, при определении и пересчете кадастровой стоимости здания бюджетным учреждением не учтены Методические указания о государственной кадастровой оценке (утв. Приказом Росреестра от 04.08.2021 №П/0336), допущены ошибки, ввиду неправильного определения условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в связи с чем нарушены его права, как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности – ФИО1, поддержал заявленные административные исковые требования.

Представители административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» – ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании возразили против удовлетворения административного иска, поддержали доводы представленных ими ранее письменных возражений о законности и обоснованности оспариваемого решения.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, филиала ППК Роскадастр по Рязанской области, администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 349-ФЗ) юридическим лицам и гражданам предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Закон о кадастровой оценке, Закон N 237-ФЗ) регулируются отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Статьей 21 Закона №237-ФЗ предусмотрен порядок рассмотрения бюджетным учреждением обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В силу частей 1, 12 и 13 статьи 21 Закона N237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, уполномочены рассматривать обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости (часть 6 статьи 21 Закона N237-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 21 Закона N 237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (пункт 1); об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (пункт 2).

Частями 23 и 24 названной статьи установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

Постановлением Минимущества Рязанской области от 16.07.2019 N 24-П утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» (далее - административный регламент), согласно пункту 2.4 которого срок предоставления государственной услуги установлен в течение 30 дней со дня поступления обращения об исправлении ошибок, за исключением случаев необходимости получения информации, не имеющейся в распоряжении Учреждения. В случае необходимости получения информации, не имеющейся в распоряжении Учреждения, для рассмотрения обращения об исправлении ошибок срок рассмотрения такого обращения может быть увеличен на 30 дней, о чем Учреждение обязано уведомить Заявителя в течение 30 дней со дня поступления обращения об исправлении ошибок.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец ФИО4 является собственником здания <скрыто> с кадастровым номером №, назначение – нежилое, <скрыто>-этажное, общей площадью <скрыто> кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> Запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 в отношении всего этого объекта недвижимости была внесена в ЕГРН 10.08.2021 на основании заявления согласия данного лица от 28.07.2021 об объединении всех принадлежащих ему долей, помещений в названном здании, право собственности на которые возникло у него ранее – в период до 17.12.2019 года.

Постановлением Минимущества Рязанской области от 25.12.2017 N 44-П «О наделении полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости» ГБУ РО «Центр ГКО» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области была проведена ГБУ РО «Центр ГКО» по состоянию на 01.01.2020, по результатам оценки составлен Отчет №7 «Об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2020» (далее также – Отчет №7). Результаты оценки утверждены Постановлением Минимущества Рязанской области от 14.10.2020 N23-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области».

Согласно приложению к Постановлению Минимущества Рязанской области от 14.10.2020 N23-П, по состоянию на 01 января 2020 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № составила 4 341 849,06 рубля.

Государственная кадастровая оценка одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области была проведена ГБУ РО «Центр ГКО» по состоянию на 01.01.2023, по результатам оценки составлен отчет №9 от 20.08.2023 «Об итогах государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2023 года». Результаты оценки утверждены Постановлением Минимущества Рязанской области от 02.10.2023 N 28-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области". Согласно приложению к Постановлению Минимущества Рязанской области от 02.10.2023 N 28-П по состоянию на 01.01.2023 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № составила 6 778 820, 26 рубля.

06.03.2025 в рамках предоставления государственной услуги, предусмотренной статьей 21 Закона N 237-ФЗ в ГБУ РО «Центр ГКО», поступило заявление представителя ФИО4 по доверенности – ФИО1, об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 01.01.2023 в размере 6 778 820,26 рубля.

В столбце «содержание ошибок» заявителем было указано: при выборе объекта-аналога использовалось среднее значение по четырем таблицам, при этом конструктивные характеристики объектов-аналогов абсолютно разные, в двух аналогах учтена улучшенная внутренняя отделка, учтены канализация и водопровод.

В столбце заявления «обоснование отнесения соответствующих сведений, указанных в отчете, к ошибочным сведениям» было отражено: в технической документации к зданию указано, что полы в здании цементные и плитка, внутренняя отделка – штукатурка и обита панелями, наружная отделка – оштукатурено и побелено; у здания отсутствуют водоснабжение, канализация, и кондиционирование; отделка объекта оценки относится к параметрам «Econom»; на странице 366 отчета №9 указано, что при подборе объектов аналогов при отсутствии достоверной информации о классе качества объекта оценки предпочтение отдавалось качеству здания «Econom».

Также в качестве ошибки заявителем было указано, что при составлении отчета об оценке использовались сведения о материале стен - крупноблочные, а фактически стены – шлакоблочные.

С заявлением ФИО4 представил копию кадастрового паспорта на здание по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ на одном листе, содержащего сведения об изменении общей площади объекта с <скрыто> кв.метра на <скрыто> кв.метра. Также заявителем были представлены разрозненные копии 5 листов из иной технической документации.

Для правильного разрешения поступившего заявления бюджетным учреждением были истребованы и получены из ГБУ РО «ГАРО» и администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области следующие документы: копия технического паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ и копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №9 от 12.03.2009 года.

По итогам рассмотрения заявления ФИО4, 04.04.2025 ГБУ РО «Центр ГКО» приняло решение №15/25-11 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Решение обосновано тем, что на момент подачи заявления срок, предусмотренный частью 6 статьи 21 Закона об оценке, в отношении кадастровых стоимостей здания, определенных по состоянию на 01.01.2020 и на 01.01.2023, не истек. На основании технического паспорта и разрешения на строительство, с учетом классификатора качества зданий раздела «Торговля» Справочника невозможно сделать однозначный вывод об отнесении здания к классу качества по справочнику Econom (E). Согласно отчету при подборе объектов-аналогов, в случае отсутствия достоверных данных о классе качества объекта оценки, предпочтение отдавалось классу качества зданий Econom (E), при его отсутствии – классу качества Standart (S). Таким образом, в части выбора объектов-аналогов наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено. Согласно справочнику в УПСС объектов-аналогов, использованных при определении кадастровой стоимости здания:

-включена стоимость инженерных систем водоснабжения и канализации;

-не включена стоимость инженерной системы кондиционирования.

В соответствии с техническим паспортом, здание не имеет инженерных систем водоснабжения и канализации, в связи с чем, имеется ошибка при определении кадастровой стоимости, стоимость инженерных систем водоснабжения и канализации подлежат исключению из кадастровой стоимости здания.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание состоит из трех частей, имеющих, в том числе, следующие характеристики:

-литера А основное строение, год постройки – <скрыто>, число этажей -<скрыто>, строительный объем – <скрыто> куб. метров, площадь – <скрыто> кв. метров, стены шлакоблочные, процент износа – 42;

-литера А1 пристройка, год постройки – <скрыто>, число этажей – <скрыто>, строительный объем – <скрыто> куб. метр, площадь - <скрыто> кв. метра, стены кирпичные, процент износа – страница 6 технического паспорта- 20 %, страница 7 технического паспорта – 9%;

-литера А2 пристройка, год постройки – <скрыто>, число этажей – <скрыто>, строительный объем – <скрыто> куб. метров, площадь – <скрыто> кв. метра, стены кирпичные, процент износа – 0%.

Поскольку использованные при определении кадастровой стоимости здания сведения о материале стен, годе постройки, расчетные величины строительного объема и физического износа отличаются от значений, содержащихся в техническом паспорте, бюджетное учреждение выявило ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости в размере 6 778 820,26 рубля.

Аналогичные ошибки выявлены при определении кадастровой стоимости в размере 4 341 849,06 рубля в порядке статьи 16 Закона об оценке на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) по состоянию на 01.01.2020 года.

С целью устранения выявленных ошибок, в решении бюджетного учреждения указано на необходимость осуществлять определение кадастровой стоимости здания, путем разделения здания на его отдельные части для целей их самостоятельной оценки, исходя из фактических данных в отношении частей здания (литера А-основное строение, литера А1- пристройка, литера А2-пристройка) содержащихся в техническом плане. При определении кадастровой стоимости здания следует:

1)исключить стоимости инженерных систем водоснабжения и канализации, путем уменьшения значений УПСС объектов-аналогов на значения стоимости, приходящейся на системы водоснабжения и канализации таких объектов-аналогов согласно справочнику;

2)приведение величины физического износа к соответствующей дате тура государственной кадастровой оценки (01.01.2020 и 01.01.2023) осуществлять с использованием модели линейного роста физического износа, в том числе:

-по литере А основное строение и по литере А2 пристройка, исходя из сведений о проценте износа, содержащихся в техническом паспорте;

-по литере А1 пристройка, исходя из года ее постройки, в связи с противоречивостью сведений о проценте износа, содержащихся в техническом паспорте.

В решении приведены сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №:

-определенной в рамках статьи 16 Закона об оценке: до исправления ошибки – 4 341 849,06 рубля, после исправления ошибки – 6 674 143,91 рубля;

-утвержденной Постановлением Минимущества Рязанской области от 02.10.2023 N 28-П: до исправления ошибки – 6 778 820,26 рубля, после исправления ошибки – 7 302 035,38 рубля.

На основании оспариваемого решения бюджетного учреждения о необходимости пересчета кадастровой стоимости, актом ГБУ РО «Центр ГКО» №АОКС-62/2025/000074 испр от 04.04.2025 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2020 в размере 6 674 143,91 рубля; дата внесения этих сведений в ЕГРН – 08.04.2025, дата начала применения – 08.04.2025 года.

Также Постановлением Минимущества Рязанской области от 28.04.2025 №8-П внесены изменения в Постановление Минимущества Рязанской области от 02.10.2023 №28-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области", кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 утверждена в размере 7 302 035,38 рубля. Сведения об этой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 13.05.2025, дата начала их применения – 01.01.2026 года.

Информация о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № приведена в отзыве филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области от 15.07.2025 №01-14/2616/25.

03.07.2025 с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 3.1 статьи 245 КАС РФ ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Анализируя установленные обстоятельства применительно к положениям статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", суд полагает, что оспариваемое решение было принято полномочным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом. Решение содержит необходимые реквизиты, подписано кадастровым оценщиком и директором ГБУ РО «Центр ГКО».

Обсуждая доводы сторон, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с названным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Процедура определения кадастровой стоимости регламентирована положениями статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке. Согласно вышеназванной норме, определение кадастровой стоимости осуществляется государственным бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет.

При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 14 Закона №237-ФЗ).

Часть 2 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке указывает, что ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

В силу части 13 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона, при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Обращаясь в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлением от 06.03.2025, представитель ФИО4 – ФИО5, указал на наличие ошибок, в виде несоответствия определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 6 778 820,26 рубля по состоянию на 01.01.2023, методическим указаниям о государственной кадастровой оценке и использования недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

В период проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2020, правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регламентировались Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.05.2017 N 226 (далее также – Методические указания от 12.05.2017 года). Данный документ утратил силу с 22.02.2022 в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 14.01.2022 N 11.

Во время проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Рязанской области по состоянию 01.01.2023 правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регламентировались Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 (далее также – Методические указания от 04.08.2021 года).

Пунктом 3 Методических указаний от 04.08.2021 предусмотрено, что при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется в рамках индивидуального расчета в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 49 Указаний.

Из отчета ГБУ РО «Центр ГКО» от 20.08.2023 №9 «Об итогах государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2023 года», следует, что на основании данных Перечня здание с кадастровым номером № отнесено к группировке 01:0402 «Магазины 250 и более кв. метров» функциональной группы 4 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения».

Оценка объектов данной подгруппы производилась с применением затратного подхода, представляющего собой совокупность методов оценки стоимости объекта недвижимости, основанных на определении затрат, необходимых для воспроизводства либо замещения объекта недвижимости с учетом износа и устареваний.

Для определения затрат использован метод сравнительной единицы, предполагающий использование данных об укрупненном показателе кадастровой стоимости строительства (УПСС) какой-либо единицы измерения, например, 1 кв. метр площади, или 1 куб. метр строительного объема. Источником информации при определении УПСС и внесении корректировок послужили специализированное Справочники укрупненных показателей стоимости строительства КО-ИНВЕСТ 2016 (далее также – Справочники).

Выбор объектов-аналогов из Справочников осуществлялся бюджетным учреждением на основе таких характеристик, как функциональное назначение, количество единиц измерения, материал стен и класс конструктивных элементов.

Строительный объем здания и его физический износ определялись расчетным путем.

Оценив представленную с заявлением копию кадастрового паспорта на здание по адресу: <...>, составленного 28.02.2009, а также данные истребованных документов - технического паспорта и разрешения на ввод в эксплуатацию, с учетом классификатора качества зданий раздела «Торговля» Справочника, бюджетное учреждение сделало правильный вывод о невозможности однозначно отнести здание с кадастровым номером 62:27:0010808:56 к классу качества по справочнику Econom (E).

Обращаясь с заявлением в бюджетное учреждение, ФИО4 других достоверных доказательств класса качества здания не представил.

Согласно отчету при подборе объектов-аналогов, в случае отсутствия достоверных данных о классе качества объекта оценки, предпочтение отдавалось классу качества зданий Econom (E), при его отсутствии – классу качества Standart (S).

В силу пункта 13 Методических указаний от 04.08.2021, при определении кадастровой стоимости здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (далее - ОНС) учитывается неотделимое внутреннее инженерное оборудование, без которого эксплуатация этих здания, сооружения в соответствии с их видом использования и назначением или наименованием невозможна или существенно затруднена.

Вопреки ссылкам административного истца, в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в здании имеется отопление от АОГВ. Мнение этой стороны о том, что при проведении государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости должно быть учтено отсутствие подключения к центральному теплоснабжению, основано на ошибочном толковании действующего законодательства.

Как следует из содержания оспариваемого решения, бюджетное учреждение удовлетворило заявление ФИО4, указав на необходимость пересчета кадастровой стоимости спорного здания, признало наличие указанных в заявлении ошибок, определило, что стоимость инженерных систем водоснабжения и канализации подлежит исключению из кадастровой стоимости здания.

При вынесении оспариваемого решения бюджетное учреждение учло довод заявителя о недостоверности использованных сведений о материале стен здания и помещений.

Пункт 24ункт 24 Методических указаний от 04.08.2021 допускает при определении кадастровой стоимости возможность разделения объекта недвижимости, учтенного в ЕГРН, на его отдельные части для целей их самостоятельной оценки. Аналогичные положения содержались и в пункте 3.4 Методических указаний от 12.05.2017 года.

По данным технического паспорта здание с кадастровым номером № состоит из трех частей, имеющих различные характеристики, в том числе: материал стен, дату постройки и размер физического износа.

В связи с этим, определение бюджетным учреждением кадастровой стоимости здания при исправлении ошибок, путем его разделения на отдельные части для их самостоятельной оценки, требованиям Закона о государственной кадастровой оценке и Методических указаний не противоречит.

Довод административного истца о несогласии с произведенным бюджетным учреждением расчетом строительных объемов основного строения и пристроек, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку при исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение расчет строительных объемов не производило, а использовало данные содержащиеся в техническом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае определение кадастровой стоимости спорного здания в ходе массовой оценки и при исправлении выявленных ошибок осуществлялось бюджетным учреждением с применением затратного подхода и метода сравнительной единицы, предполагающих подбор объектов-аналогов для соответствующей подгруппы, а не для одного конкретного объекта недвижимости.

Доказательств невозможности применения методов массовой оценки в отношении спорного здания и необходимости индивидуального расчета в отношении этого объекта, стороной административного истца не представлено.

В связи с этим, довод стороны административного истца о неверном подборе объектов-аналогов для спорного здания суд отклоняет, как необоснованный.

В силу части 15 статьи 21 Закона N 237-ФЗ в случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли выявленная ошибка в отношении иных объектов недвижимости, в том числе соседних, смежных, однотипных. При выявлении соответствующих ошибок кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что действующее нормативное правовое регулирование спорных правоотношений не содержит норм возлагающих обязанность на бюджетное учреждение рассмотрение заявлений об исправлении только тех ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, которые указаны заявителем в обращении, в связи с чем, бюджетное учреждение не ограничено указанием заявителя на ошибку, и при выявлении любых иных ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, принимает решение о пересчете кадастровой стоимости.

Установив из истребованных документов недостоверность сведений о строительном объеме и физическом износе здания, использованных при определении кадастровой стоимости здания по состоянию на 01.01.2023 и 01.01.2020, бюджетное учреждение правомерно указало на необходимость устранения и этих ошибок.

Увеличение размеров кадастровой стоимости здания по состоянию на 01.01.2023 и 01.01.2020 при рассмотрении заявления ФИО4, связано не с неправомерными действиями учреждения, а с тем, что указанный в техническом паспорте строительный объем здания и его частей, превышает строительный объем, рассчитанный ранее бюджетным учреждением при проведении массовой кадастровой оценки.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая все обстоятельства административного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемое решение бюджетного учреждения о необходимости пересчета кадастровой стоимости здания, соответствует требованиям законодательства, само по себе прав и законных интересов административного истца не нарушает.

После рассмотрения заявления ФИО4 об исправлении ошибок, размер кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 был определен актом ГБУ РО «Центр ГКО» № испр ДД.ММ.ГГГГ, а по состоянию на 01.01.2023 - Постановлением Минимущества Рязанской области от 28.04.2025 №8-П «О внесении изменений в Постановление Минимущества Рязанской области от 02.10.2023 №28-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области».

Заинтересованные лица вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении вышеназванной кадастровой стоимости в порядке статьи 21 Закона N 237-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В данном случае, практически одновременно с подачей заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости здания, ФИО4 обратился в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

В производстве Рязанского областного суда находится административное дело №3а-163/2025 по административному иску ФИО4 об оспаривании решения бюджетного учреждения от 23.04.2025 об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, а также об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости по состоянию на 14.02.2025 года. В рамках административного дела №3а-163/2025 ФИО4 реализует свое право на установление кадастровой стоимости спорного здания в размере рыночной стоимости, с учетом всех его уникальных характеристик.

При этом в силу абзаца 5 пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 04 апреля 2025 года №15/25-11 об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, о понуждении произвести пересчет кадастровой стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись Логвин В.Н.

Мотивированное решение изготовлено судом 15 октября 2025 года.

Копия верна.

Судья- Логвин В.Н.