Дело № 2а-348/2023
УИД 13RS0003-01-2023-000384-30
Стр.3.028
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Чамзинка,
Республика Мордовия 03 июля 2023 г.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бондаревой Н.В.,
при секретаре Сомовой С.Н.,
с участием в деле:
административного истца – акционерного общества «ОТП Банк», представитель которого не явился,
административных ответчиков:
- судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, не явилась,
- ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, представители которых не явились,
заинтересованного лица – ФИО2 не явился,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, Отделению судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ОСП по Чамзинскому району Республики Мордовия 26 декабря 2018 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1374/2018, выданный 10 сентября 2018 г. мировым судьёй судебного участка №76 Головинского района г.Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору №2439688623 с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 18 января 2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено в ПФ РФ. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району ФИО1 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав - исполнитель ФИО3 указывает, что в отношении должника ФИО2 в ОСП по Чамзинскому району УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18 января 2019 г., предмет исполнения задолженность в размере 143 526 руб. 02 коп., взыскателем по которому является АО «ОТП Банк». Данная задолженность относится к 4-й очередности взысканий. 15 января 2023 г. указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Чамзинскому району УФССП России по республике Мордовия ФИО3, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО1 в настоящее время не является сотрудником УФССП России по Республике Мордовия.
Ввиду нахождения на исполнении в ОСП по Чамзинскому району в отношении должника нескольких сводных исполнительных производств, все объединены в сводное ИП, которому присвоен номер №-СД.
05 февраля 2019 г., 04 марта2020 г., 20 января 2021 г., 28 июля 2021 г., 01 февраля 2022 г., 03 августа 2022 г., 04 февраля 2023 г. к должнику применена мера принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд должника из РФ, действующая по настоящее время.
В рамках сводного ИП неоднократно направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, а также в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Из полученных ответов установлено, что сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют. Также установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе зарегистрирован, но фактически не проживает.
Кроме того, в рамках сводного ИП судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. Также направлен запрос в ФНС России о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем счетов в банках.
Из поступивших ответов установлено, что должник в Центре занятости населения по Чамзинскому району на регистрационном учете не состоит, в качестве индивидуального предпринимателя не значится, маломерные суда, специальная техника, оружие, ценные бумаги за должником не зарегистрированы.
Согласно ответа из УПФР по РМ должник является получателем пенсии, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения соответствующее постановление в организацию.
На денежные средства, имеющиеся на установленных расчетных счетах, открытых на имя ФИО2 обращено взыскание. Поступающие денежные средства распределяются в рамках сводного ИП.
Согласно ответу Росреестра, за должником числится недвижимое имущество, в связи с чем, вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Указанное имущество является единственным пригодным для постоянного проживания помещением для должника, членов его семьи, в связи с чем, на него не может быть обращено взыскание.
Согласно ответу ГИБДД транспортные средства за должником не значатся.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущественного положения должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что по адресу регистрации должник фактически не проживает.
По указанным основаниям просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в поданном заявлении представитель административного истца ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явилась, в деле имеются сведения, что в настоящее время не является сотрудником УФССП России по Республике Мордовия.
Представители административных ответчиков: ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
По смыслу статьи 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе №229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применять в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьёй 64 Закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 68 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.
В силу п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из материалов дела следует, что 18 января 2019 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №76 Войковского района г.Москвы №2-1374/18 от 10 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 143 526 руб. 02 коп., взыскатель АО «ОТП Банк».
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, в период с 18 января 2019 г. по 26 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем совершены действия, направление на принудительное исполнение решения суда, а именно, неоднократно запрошены сведения в ГИБДД МВД России, ГУ МВД России, Федеральную налоговую службу, банки, Пенсионный фонд России, Центр занятости населения, Росреестр, ЗАГС.
В частности, 05 апреля 2019 г., 10 января 2020 г., 08 апреля 2020 г., 09 июня 2021 г., 24 января 2022 г., 12 апреля 2022 г., 06 августа 2022 г., 21 января 2023 г., 05 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГСа об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО2
С целью получения информации о регистрации должника по месту жительства 05 апреля 2019 г., 10 марта 2021 г., 17 января 2022 г., 05 апреля 2023 г., 26 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МВД России о регистрации должника ФИО2
05 февраля 2019 г., 04 марта 2020 г., 20 января 2021 г., 28 июля 2021 г., 01 февраля 2022 г., 03 августа 2022 г., 04 февраля 2023 г. в соответствии со ст.67 Закона «Об исполнительном производстве» к должнику ФИО2 применены меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, действующие по настоящее время.
05 февраля 2019 г., 29 августа 2019 г., 05 марта 2020 г., 17 июня 2020 г., 25 января 2022 г., 27 января 2022 г., 22 апреля 2022 г.08 июля 2022 г., 01 июня 2023 г., вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
05 апреля 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 Для производства удержания суммы долга из пенсии должника постановление направлено в отделение Пенсионного фонда РФ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.
01 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника с целью установления его имущественного положения, что подтверждается актом совершения исполнительных действий. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что на момент выхода по адресу должника РМ, <адрес>, дверь никто не открыл. Со слов соседей должник по данному адресу не проживает.
Согласно депозиту по исполнительному производству №-ИП на счет взыскателя АО «ОТП Банк» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств перечисляются удержанные с должника ФИО2 денежные средства.
Согласно сообщению судебного пристава исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 7 762 руб. 24 коп.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определив, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить по исполнительному производству №-ИП, в установленные федеральным законом сроки направила запросы в банки и учреждения, установила запрет на выезд должника из Российской Федерации, направила постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в Отделение Пенсионного Фонда для производства удержания из заработной платы должника, вынесла постановления о распределении денежных средств, и поступившие денежные средства перечисляла на расчетный счет взыскателя – АО «ОТП Банк», в связи с чем, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 7 762 руб. 24 коп..
Таким образом, в ходе судебного разбирательства материалами дела достоверно подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, что следует из материалов исполнительного производства.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования административного истца АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 января 2019 г. по 30 мая 2023 г., не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все меры по выявлению имущественного положения должника согласно ст.ст. 64, 68 Федерального закона с соблюдением прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Изложенное в своей совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства незаконном бездействии, в этой связи, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.
Поскольку административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного приставов-исполнителей ОСП по Чамзинскому району ФИО3 оставлены без удовлетворения, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения вытекающего из него требования о возложении обязанности совершить исполнительские действия также не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, Отделению судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Бондарева