РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора города Нижневартовска Ракитовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3857/2025 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

исправительное учреждение ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 (три) года и административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток на период срока действия административного надзора; запрета выезда за пределы территориального образования по избранному им месту жительства или пребывания, без согласования с органами внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 4 (четыре) раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ранее судим, по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима за совершение тяжкого преступления, <дата> освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убывает в город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. За неоднократные нарушения режима содержания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 38 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, отбывает наказание в строгих условиях содержания, состоит на профилактическом учете у оперативно-режимных служб как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», характеризуется отрицательно.

В судебном заседании, проводимом в соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, представитель административного истца заявленные требования поддержал, административный ответчик с заявленными требованиями согласился, просил учесть, что планирует работать вахтовым методом, мать проживает в Краснодарском крае.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).

В силу п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 1 и 2) ст. 3 приведенного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 названного Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения осужден <дата> Сургутским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 03 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 03 года.

Согласно приговора Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев исправительных работ, с удержанием 5% из заработной платы осужденного в доход государства. Наказание по приговору Сургутского городского суда от <дата> исполнять самостоятельно.

Постановлением Сургутского городского суда от <дата> ФИО1 заменено наказание, назначенное по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата> в виде 1 года 6 месяцев исправительных работ, с удержанием 5% в доход государства, на лишение свободы, на срок 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в колонии поселении.

Приговором мирового судьи судебного участка № 10 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание по преступлению от <дата> по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) месяцев; по преступлению от <дата> по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 (девять) месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО1 по приговору Сургутского городского суда от <дата>. В силу ч. 1 ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично присоединены неотбытые наказания по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата> и Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата> (с учетом постановления Сургутского городского суда ХМАО-Югры от <дата>) и окончательно по совокупности приговоров ФИО1 определено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре от <дата> осужденный ФИО1 за нарушение требования гл. 2 п. 12.39 Правил внутреннего распорядка ИУ (Приказ Минюста России от 04.07.2023 года № 110) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре от <дата> по решению единой административной комиссии ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с <дата>.

Согласно характеристике ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре <дата> из СИЗО-1 г. Тюмени, распределен в отряд № 2, где отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. К труду, как средству исправления относится посредственно, был трудоустроен, но уволен по отрицательным основаниям. Работы по благоустройству территории и разовые поручения администрации не выполняет. За весь период отбывания наказания имеет 38 взысканий, поощрений не имеет. Отбывает наказание с <дата> в строгих условиях содержания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактическом учете в оперативно-режимных службах состоит как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Режимные мероприятия посещает, в связи с необходимостью, во избежание наказания. За весь период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

Как следует из справки ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре о взысканиях и поощрениях осужденного, ФИО1 имеет 38 взысканий, из них 12 выговоров, 25 водворений в ШИЗО, 1 перевод в помещение камерного типа, поощрений не имеет.

Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания <дата> и убывает по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ является тяжким преступлением.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 осужден, в том числе за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому составляет восемь лет, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4).

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 31 приведенного постановления Пленума при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При решении вопроса об определении времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд учитывает обстоятельства совершения им преступлений, данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о его поведении в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, в период с 22 до 06 часов каждых суток в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона подлежит установлению, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Указанный вид административного ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Так, согласно письменного заявления осужденного ФИО1 по освобождению из мест лишения свободы он убывает по адресу: Ханты-Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>.

При решении вопроса об определении времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд учитывает обстоятельства совершения им преступления, данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток без разрешения органа внутренних дел в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона подлежит установлению, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Поскольку доказательства осуществления административным ответчиком трудовой деятельности по соответствующему графику, препятствующему соблюдению вышеуказанных запретов в материалах дела отсутствуют и суду первой инстанции не представлены, для исключения неоднозначного толкования установленного ограничения, отсутствует необходимость указания на исключение случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений установить ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел.

Предложенные административным истцом меры по обязательной явке в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства в установленные дни являются обоснованными, но в данном случае суд считает достаточным ограничиться одной явкой в месяц, вместо четырех.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика, в период с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток без разрешения органа внутренних дел;

- запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 1 (один) раз в месяц.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 17.03.2025 года

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела № 2а–3857/2025