Административное дело № 2а-526/2025

УИД № 27RS0020-01-2025-000927-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 28 июля 2025 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сидоркевича Д.С.,

представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.03.2025 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Николаевскому району обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что ФИО2, <данные изъяты> осужден приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13.07.2020 по п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ к общему сроку наказания в виде 2 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 05.08.2022 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Указанное преступление ФИО2 совершил в период времени с 03 часов 00 минут до 04 часов 50 минут в состоянии алкогольного опьянения при опасном рецидиве.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 06.06.2022 ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. В рамках установленного административного надзора установлено административное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ет. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:

- 16.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5- 938/2024 от 05.12.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (вступило в законную силу 29.12.2024).

- 17.04.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-350/43-2025 от 18.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

- 20.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5-355/2025 от 22.05.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Согласно информации УУП на административном участке № 9 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по месту жительства зарекомендовал себя с не удовлетворительной стороны. ФИО2 злоупотребляет алкоголем. Поступали жалобы и замечания на поведение от соседей и родственников в ОМВД России по Николаевскому району. В ОМВД России по Николаевскому району состоит на профилактическом учете.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просят суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в рамках установленного административного надзора в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги\ шествия, демонстрации, пикетирования), запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за установленные судом пределы территории Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28.07.2025 года в принятии признания административного иска административным ответчиком ФИО2 по административному делу по административному исковому заявлению ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 отказано.

Представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО4 в ходе судебного заседания заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 заявленные административные исковые требования признал в полном объеме. После разъяснения положения ст. ст. 45, 157, 273 КАС РФ пояснил, что административный иск признает, действительно виноват в совершении административных правонарушений, административный штраф не оплачен, официально не трудоустроен, хочет пройти медицинскую комиссию и устроить официально на работу АО «Форпост».

Огласив административное исковое заявление, заслушав объяснение представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13.07.2020 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение по постановлению от 05.06.2019 Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края, на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 1 день отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединить не отбытую часть наказания, определенную на основании приговора от 05.12.2017 Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края и окончательно назначить ФИО2 наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок назначенного наказания исчислять с 13.07.2020. Мера пресечения ФИО2 в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления настоящего приговора в законную силу. Зачтен в срок отбытого наказания период содержания ФИО2 под стражей с 04.02.2020 до вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, на основании ст. 72 ч.3.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 года № 186-ФЗ).

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.06.2022 года установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Николаевскому району.

В период нахождения под административным надзором совершил административный ответчик ФИО2 в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:

- 16.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5- 938/2024 от 05.12.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей, вступило в законную силу 29.12.2024.

- 17.04.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-350/43-2025 от 18.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

- 20.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 по делу об административном правонарушении № 5-355/2025 от 22.05.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Согласно информации УУП на административном участке № 9 г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: <...>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по месту жительства зарекомендовал себя с не удовлетворительной стороны. ФИО2 злоупотребляет алкоголем. Поступали жалобы и замечания на поведение от соседей и родственников в ОМВД России по Николаевскому району. В ОМВД России по Николаевскому району состоит на профилактическом учете.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив, вид рецидива – опасный, находился в состоянии алкогольного опьянения, которое не было признано судом при постановлении приговора отягчающим наказание обстоятельством, но учитывается при определении вида административного ограничения.

В период нахождения под административном надзором, установленным решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.06.2022 года в течение одного года 2 раза привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и 1 раз против порядка управления.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая по существу административные исковые требования, суд приходит к выводу, что установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут административным истцом мотивировано, преступление, за которое был осужден ФИО2 приговором от 13.07.2020 года было совершено в ночное время, в связи с чем соблюдение данного административного ограничения окажет положительное влияние на профилактику совершения административным ответчиком преступлений или административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-350/43-2025 от 18.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, из которого следует, что административный ответчик не явился в ОВД по месту жительства в связи с тем, что был пьян, другой причины им не указано, в связи с чем суд считает мотивированным требование административного истца об увеличении количества явок административному ответчика и считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая по существу заявленные исковые требования суд приходит к выводу, что административным истцом не мотивировано и установление административного ограничения в виде в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), как и не указано как установление данного административного ограничения окажет профилактическое воздействие на административного ответчика, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

При разрешении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд обращает внимание, что приговором от 13.07.2020 года установлено состояние опьянения при совершении преступления и хотя данное обстоятельство не было признано судом отягчающим наказание, учитывая, что ответчиком были совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, суд считает, что установление данного административного ограничения административным истцом мотивированно и требование подлежит удовлетворению и окажет профилактического воздействия на административного ответчика.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора суд исходит из того, что предусмотренные ч. 2 ст. 4 Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условия для обязательного установления данного административного ограничения отсутствуют.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 45, 157, 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административное ограничение в рамках установленного административного надзора в виде конкретизации ранее установленного решением Советско-Гаванского городского суда Томской области от 26.06.2022 года административного ограничения обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дело месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив административное ограничение в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административные ограничения в рамках установленного административного надзора решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.06.2022 и установить административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел;

- запрещения пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах, где разрешены продажа и употребление спиртных напитков;

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 28.07.2025 года.