Решение по делу № 2А-761/2025 от 18.08.2025 | Славянский городской суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0045-01-2025-000841-95 Дело № 2а-761/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 12 августа 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе

судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконных действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконных действий Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

В обоснование исковых требований указал, что29.09.2021 года между административным истцом и административным ответчиком заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов. Согласно пункта 1.1. договора административный ответчик передал во временное владение и пользование административному истцу в порядке и на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором земельный участок, площадью ФИО5 кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) земельного участка: <адрес>).

25.12.2024 года он обратился к административному ответчику с заявлением о расторжении вышеуказанного договора аренды как это предусматривает пункт 4.3.28 договора аренды.В начале марта 2025 года на указанное заявление им было получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный ответчик указал, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края, рассмотрев заявление о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, сообщает, что к направленному им заявлению не приложена копия документа удостоверяющего личность лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

С указанными доводами административного ответчика он не согласен ввиду их незаконности и необоснованности, в связи с тем, что он обращался в Департамент лично, что подтверждается отметкой на заявлении, также при приеме указанного заявления сотруднику Департамента он предоставил свой паспорт, который сотрудник проверил и удостоверился в его личности. Более того, административным ответчиком нарушен срок рассмотрения его заявления о расторжении договора аренды, что грубо нарушает его права. Также указанная административным ответчиком причина никак не может служить причиной для отказа в расторжение вышеуказанного договора аренды, более того ни земельное законодательство, ни гражданское не содержит указанной причины для отказа в расторжении договора. Просил признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу № от ДД.ММ.ГГГГ в расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов отДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, незаконными; признать действия Департамента имуществе иных отношений Краснодарского края вчасти нарушения сроков рассмотрения его заявления от 25.12.2024 года о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, незаконными.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу № от ДД.ММ.ГГГГ в расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым №, незаконными; признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 25.12.2024 года о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ года №№, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, незаконными; признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу № от ДД.ММ.ГГГГ в расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, незаконными; обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края расторгнуть с административным истцом договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о явке в суд, в возражениях, адресованных суду просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условия для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемый по результатам торгов.

Согласно пункта 1.1. договора арендодатель передал во временное владение и пользование арендатора в порядке и на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером:№, категория земель: землисельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.3.28. договора установлено, что арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее чем за 90 календарных дней о предстоящем освобождении участка при досрочном расторжении договора.

В соответствии с п. 3.6.1.Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.01.2014 N 80 (ред. от 28.04.2025) "О Порядке работы с обращениями граждан в департаменте имущественных отношений Краснодарского края"личный прием граждан в департаменте начинается после обращения в департамент.

Согласно п. 3.6.5. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.01.2014 N 80 при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации к рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком (п. 3.6.8.Приказа).

На основании п. 2.4.1. Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.01.2014 N 80обращения, поступившие в департамент в соответствии с компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела явствует, что 25.12.2024 г. ФИО1 на личном приеме в Департаменте имущественных отношений Краснодарского края подал заявление с просьбой прекратить начисление арендной платы и досрочно расторгнуть договор аренды до 31.12.2024 г.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в целях рассмотрения заявления ФИО1 по существу, необходимо последнему направить в департамент заявление с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя.

Таким образом, судом установлено, что действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу № от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявления ФИО1 по существу, не соответствуют Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.01.2014 N 80 (ред. от 28.04.2025) "О Порядке работы с обращениями граждан в департаменте имущественных отношений Краснодарского края".

Кроме того, тридцатидневный срок для рассмотрения заявления ФИО1, поданного на личном приеме 25.12.2025 г. истек 24.01.2025 г, тогда как ответ на заявление был дан Департаментом имущественных отношений Краснодарского края только лишь 12.02.2025 г.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Как следует из положений ст.ст. 9-12 ГК РФ, участники гражданских правоотношений самостоятельно по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другим лицам, а так же злоупотребление правом в иных формах. Нарушенные гражданские права подлежат судебной защите, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

На основании п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8"О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452ГК РФ.

Судом установлено, что 24.06.2025 г. Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в адрес ФИО1 было направлено письмо № с проектом соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: №.

09.07.2025 г. ФИО1 на личном приеме в Департаменте имущественных отношений Краснодарского края был сдан протокол разногласий к соглашению к соглашению о расторжении договора аренды вышеуказанного земельного участка вышеуказанного земельного участка.

15.07.2025 г. от Департамента имущественных отношений Краснодарского края поступил отказ №в рассмотрении разногласий к соглашению о расторжении договора аренды вышеуказанного земельного участка до разрешения спора по настоящему административному делу.

Рассматривая требования истца о признании вышеуказанных действий незаконными, суд принимает во внимание, что указанные административным ответчиком основания для рассмотрения разногласий к соглашению о расторжении договора аренды не основаны на действующем законодательстве и рассмотрение в суде настоящего искового заявление не могло повлиять на достижение между сторонами соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, площадью 2071174 кв.м, с кадастровым номером: 23:15:0000000:1963.

В силу ст. 176КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводучто административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу № от ДД.ММ.ГГГГ в расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым №, незаконными.

Признать действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края в части нарушения сроков рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, незаконными.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края расторгнуть с административным истцом договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, с 25.03.2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 18.08.2025.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.