24RS0033-01-2022-003390-92
дело №2-441/2023
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре Березиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-441/2023 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском мотивируя свои требования тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает во временное пользование ИП ФИО1 лесной участок общей площадью 5194 га, расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «Енисейское лесничество», Лосиноборское участковое лесничество, кварталы №, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначенный для заготовки древесины. Согласно письму от 23 марта 2020 № министерства лесного хозяйства Красноярского края о выполнении противопожарных работ за 2019 год на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1, расположенном на территории КГБУ «Енисейское лесничество» выявлен факт невыполнения ИП ФИО1 противопожарных мероприятий за 2019 год, а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 02, км; эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 18,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 2 шт.. Невыполнение данных мероприятий в 2019 году является нарушением подпункта «а» пункта3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. В отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 10.09.2020 № 5-ю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ответчик был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Истец просит обязать ИП ФИО1 принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно в срок до 31 декабря 2022 года на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1, расположенном на территории КГБУ «Енисейское лесничество» произвести противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 02, км; эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 18,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 2 шт.
Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик ИП ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении суду не представил.
В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований статей 167, 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица КГБУ «Енисейское лесничество», о дате, времени и месте рассмотрения дел уведомлен надлежащим образом, причинах неявки не сообщил, ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 51 Лесного Кодекса РФ предусматривает, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств ст. 307 ГК РФ называет договоры и сделки.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 25 Лесного Кодекса РФ лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, в том числе заготовки древесины.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действующие с 01 января 2021 года.
В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п.5 Правил).
Аналогичные положения содержались в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, которые действовали до 31 декабря 2020 года.
Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность, связанную, в том числе с заготовкой и переработкой древесины.
ИП ФИО1 осуществляет лесопользование на лесных участках КГБУ «Енисейское лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка № 527/з от 27.12.2010 года.
Подпунктом «е» пункта 13 указанного договора аренды лесного участка Арендатор – ИП ФИО1 обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.
В судебном заседании также установлено, что 10 сентября 2020 года государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-ю, согласно которому выявлен факт невыполнения ИП ФИО1 противопожарных мероприятий за 2019 год, а именно не выполнено: устройство противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 2 шт.
Постановлением № от 07 декабря 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Указанным постановлением установлено, что ИП ФИО1 не выполнил противопожарные мероприятия в 2019 году, а именно не выполнено: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 02, км; эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 18,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 2 шт.
Выявленные в действиях ИП ФИО1 нарушения влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто, доказательств иного с учетом правил статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой в силу закона освобожден истец.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 02, км; эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 18,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; прочистка противопожарных минерализованных полос – 15,7 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 2 шт.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года