Решение по делу № 2А-991/2025 от 15.10.2025 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

административное дело №

УИД: 05RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «14» октября 2025 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в постановление, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО3 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным административным исковым заявлением и в обоснование его указал следующее.

25 июня 2001 года Избербашская городская администрация постановлением № выделила ФИО1 земельный участок под строительство молодёжного центра в районе магазина «Электрон».

ДД.ММ.ГГГГ на указанный участок было зарегистрировано право бессрочного пользования. В свидетельстве о государственной регистрации права указан земельный участок площадью 286 кв.м., по адресу: РД <адрес> в районе магазина «Электрон» (объект права).

Так как в свидетельстве был ошибочно указан адрес участка (это адрес регистрации истца), ФИО1 обратился в администрацию за исправлением ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО «<адрес>» № земельному участку, принадлежащему ФИО1 на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, был присвоен адрес <адрес> «а». В го же время был проведен кадастровый учет и участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО «<адрес>» вынесла постановление № об отнесении земельного участка с кадастровым № площадью 286 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> Ленина, 7 «а», к категории земель населенных пунктов.

В силу п. 9.1 ст.3 ФЗ № «О введении в действие Земельного кодекса» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

ФИО1 заказал кадастровые работы, а именно уточнение описания местоположения границ участка с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен межевой план с актом согласования местоположения границ данного участка площадью 286 кв.м., подписанный и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений ФИО5

ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о внесении изменений в постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка», а именно указании правильного адреса выделенного участка <адрес>А, площади участка 286 кв.м., и кадастрового №.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений ФИО4 направил ответ, что положительное решение по заявлению принять невозможно, так как внесение сведений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «является анахронизмом», поскольку вышеуказанные характеристики присвоены земельному участку спустя 16 лет.

Но с этим согласиться нельзя, так как еще в 2001 году при вынесении постановления о выделении земли ФИО1 администрация города допустила ошибку, неправильно указав площадь участка, не указав адрес выделяемого участка, лишь указав ориентир «в районе магазина Электрон», и указав его целевое назначение.

В итоге был зарегистрирован земельный участок по <адрес>, а это место проживания ФИО1, а не место расположения участка. Своими последующими действиями (вынесение постановления №, постановка на кадастровый учет, вынесение постановления №, утверждение межевого плана земельного участка площадью 286 кв.м.) администрация подтверждает принадлежность земельного участка площадью 286 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> Ленина, 7 «а», ФИО1.

На сегодняшний день, чтобы внести изменения в ЕГРН, необходимо исправить документ-основание регистрации права, а именно постановление о выделении земельного участка ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, отказ и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений не основан на законе и нарушает права административного истца.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, иного органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. з ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание решения, нарушающего права административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения и необходимости принятия административным ответчиком каких- либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав административного истца либо суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом нарушений прав административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного просит признать отказ и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать отдел земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» внести изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно указать правильный адрес выделенного участка РД <адрес> «а», площадь участка 286 кв.м., и кадастровый №.000051:440 в течение месяца с даты вступления решения в силу.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики и.о. начальника Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, представители Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, об уважительности причин его неявки суду не сообщили, об отложении дела разбирательством на другую дату время не просили, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие, признав причины его неявки неуважительными.

В соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие сторон, признав причины их не явки неуважительными.

Огласив административное исковое заявление, исследовав доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.ст. 33, 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении административный истец ФИО1 обратился в Избербашский городской суд РД с настоящим административным исковым заявлением 17.09.2025г., соответственно, в пределах установленного законом срока.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Избербашская городская администрация постановлением № выделила ФИО1, проживающему по <адрес>, земельный участок площадью 12,0х18,0 под строительство молодёжного центра в районе магазина «Электрон».

Согласно свидетельству о регистрации права ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 286 кв.м., по адресу: РД <адрес>, в районе магазина «Электрон».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ГО «<адрес>» № земельному участку, принадлежащему ФИО1 на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, был присвоен адрес <адрес> «а». В это же время был проведен кадастровый учет и участку присвоен кадастровый №.

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.03.2025г. земельный участок с кадастровым номером 05:49:000051:440 расположен по адресу: РД, <адрес> «а».

01.07.2025г. ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о внесении изменений в постановление Администрации от 25.06.2001г. в части указания правильного адреса расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальником отдела земельных и имущественных отношений ФИО5 направлен ответ №, что положительное решение по заявлению принять невозможно, так как внесение сведений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «является анахронизмом», поскольку вышеуказанные характеристики присвоены земельному участку спустя 16 лет.

Вместе с тем, как следует из всех и исследованных выше доказательств земельный участок, предоставленный ФИО1 расположено по адресу: РД, <адрес>.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, административным истцом в силу требований ст.ст.59,60,61 КАС РФ приведены суду доказательства в подтверждение доводов о незаконности отказа административного ответчика о внесении исправлений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательств в силу ст.59 КАС РФ о нарушении его прав административным ответчиком, заявленные административные требования основаны нормами действующего законодательства.

Кроме того, административным истцом также заявлено требование о возложении на администрацию городского округа «<адрес>» обязанности внести исправления в постановлением администрации ГО «<адрес>» № от 25.06.2001г. в части указания правильности адреса земельного участка.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Вместе с тем, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти.

Обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность административного ответчика, в связи чем, требования административного истца суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в постановление, обязании устранить допущенное нарушение, – удовлетворить частично;

признать незаконным отказ и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Избербашской городской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1;

обязать Администрацию городского округа «<адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: РД, <адрес>, пл.Ленина, <адрес>, повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, паспорт 8210 №, выданный УФМС России по РД в <адрес> 25.11.2010г., код подразделения 050-007, ИНН <***>, о внесении изменений в постановление Избербашской городской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1;

в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Г.М. Ибрагимова

Мотивированное решение

Составлено 15.10.2025г.