Решение по делу № 2А-728/2023 от 05.04.2023

Дело № 2а-728/2023

УИД 58RS0008-01-2023-000866-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19.05.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по п. «а, в» ч.2 ст.163, ч.1 ст.162, на основании ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. 10.05.2018 Железнодорожным районным судом г. Пензы он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228, ч.3 ст.30 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к отбытию 3 года 8 месяцев лишения свободы.

обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на территории Российской Федерации, в период с 23.00 до 06.00 часов следующих суток.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 22.07.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения:

обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрет посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков.

30.12.2021 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

10.01.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор в ОП № 1 УМВД России по г. Пензе.

20.07.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.

Срок административного надзора ФИО1 истекает 30.12.2023.

ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него решением Ульяновского районного суда Ульяновской области, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 24.10.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 17.02.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Таким образом, ФИО1, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, в отношении ФИО1 целесообразно установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства поднадзорного лица.

Учитывая вышеизложенное, а также, руководствуясь ст. 3 Федерального закона № 64 от 6 апреля 2011 года, и главой 29 КАС РФ, административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место жительства поднадзорного лица.

Представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности № 6 от 10.01.2023 и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласен, суду пояснил, что при постановке его на учет ему были разъяснены обязанности соблюдения ограничений административного надзора и ответственность за их несоблюдение. Он не отрицает совершение им административных правонарушений, за совершение которых привлекался к административной ответственности, постановления об административных правонарушениях не обжаловал, штрафы оплачивает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4)запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 г).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19.05.2017, вступившим в законную силу 30.05.2017, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по п. «а, в» ч.2 ст.163, ч.1 ст.162, ч.1 ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Железнодорожным районным судом г. Пензы от 10.05.2018, вступившим в законную силу 11.07.2018, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 08.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на территории Российской Федерации, в период с 23.00 до 06.00 часов следующих суток.

30.12.2021 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

10.01.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор в ОП № 1 УМВД России по г. Пензе.

20.07.2022 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.

Срок административного надзора ФИО1 истекает 30.12.2023.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 22.07.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, ст.11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден.

Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1

ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе и после установления дополнительных ограничений административного надзора, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.

Так, постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 20.10.2022, вступившим в законную силу 31.10.2022, установлено, что 07.10.2022 в 23 час.30 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил обязанности поднадзорного лица, а именно не допустил сотрудников полиции по месту жительства в период времени с 22:00 час. до 06:00 час., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 17.02.2023, вступившим в законную силу 28.02.2023, установлено, что 01.01.2023 в 00 час.05 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил обязанности поднадзорного лица, а именно не допустил сотрудников полиции по месту жительства в период времени с 23:00 час. до 06:00 час., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе от 17.02.2023, вступившим в законную силу 28.02.2023, установлено, что 14.02.2023 в 23 час.00 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, являющийся лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил обязанности поднадзорного лица, а именно не допустил сотрудников полиции по месту жительства в период времени с 23:00 час. до 06:00 час., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.2 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из представленной характеристики УУП и ПДН УМВД России по г. Пензе капитана полиции И.Н.В, от 15.03.2023 следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 12 раз привлекался к административной ответственности за нарушения установленных судом ограничений (ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ). По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, не трудоустроен.

Следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для дополнений, ранее установленных судом ограничений в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, с учетом неоднократного совершения им административных правонарушений против порядка управления, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрет выезда за пределы Пензенской области, а в случае перемены места жительства – за пределы Российской Федерации по избранному месту жительства, в котором избрано место жительства поднадзорного лица, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Устанавливая дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Пензенской области, а в случае перемены места жительства – за пределы Российской Федерации по избранному месту жительства, суд учитывает, что ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы изменял место своего жительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

В период административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнить административные ограничения:

- обязать явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы Пензенской области, а в случае перемены места жительства – за пределы Российской Федерации по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.