Дело № 2-3074/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 24 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обаниной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, включении в специальный стаж работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л.08м.01д.) в <данные изъяты> качестве фельдшера в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, всего 09л.11м.05д., назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права (л.д.4-9).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж не был зачтен оспариваемый истцом период работы. Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что данный период работы истца в ФАПе в сельской местности подтверждается записью в трудовой книжке, который должен быть зачтен в льготном исчислении. За восстановлением нарушенных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, ее представитель ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81), на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Тюменской области ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.40-47).

Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.36-39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-67).

Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях» в связи с отсутствием права (л.д.56-60).

Согласно указанному решению, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж истца не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>.

Продолжительность специального стажа ФИО1 составила 20 лет 00 месяцев 28 дней.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № при досрочном назначении страховой пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов - работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №.

Кроме того, за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяются соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Списком от 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность фельдшер.

В соответствии с вышеуказанными Правилами один год работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, протекавшей сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как 1 год и 03 месяца.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Согласно трудовой книжке ФИО1 <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов колхоза «<данные изъяты>» в связи с окончанием <данные изъяты> медицинского училища направлена на работу в <данные изъяты> районную больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в качестве фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности лечебное дело с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (л.д.16-28).

Согласно сведениям администрации Пинигинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве администрации <данные изъяты> сельского поселения в делах по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> ФАПа за период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, основание выдачи карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.95).

Справкой о структурном подразделении, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждено, что <данные изъяты> ФАП находился на бухгалтерском балансе <данные изъяты> сельской администрации (л.д.96).

С целью подтверждения специального стажа ФИО1 обращалась в Департамент здравоохранения Тюменской области, который уведомил, что документы ФИО1 в Департамент здравоохранения Тюменской области на государственное хранение не поступали (л.д.98).

ГБУЗ ТО «ОБ <данные изъяты> РБ ОФ № предоставить сведения подтверждающие факт работы в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте не представляется возможным в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к <данные изъяты> сельской администрации (л.д.99).

Между тем, спорный период работы истца отражен в трудовой книжке истца, подтвержден справкой администрацией <данные изъяты> сельского поселения, письменными показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, подтвердивших факт работы истца в спорный период в качестве фельдшера на <данные изъяты> пункте полный рабочий день, заверенные главой администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Тюменской области (л.д.119-125), а также копиями трудовых книжек свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, работавших в спорный период в ФАПе заведующей и фельдшером ФАПа.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера в <данные изъяты> сельском Администрации территориального подразделения Администрации объединенного муниципального образования <данные изъяты> район учтен ответчиком в специальный стаж истца на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Согласно записи в трудовой книжке истца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бесспорно зачтенный Пенсионным фондом, и в спорный период истец работала в той же должности и в том же медицинском учреждении, которые предусмотрены Списком.

Согласно Положению об организации оказания первичной медико-социальной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №, Правилам организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденным указанным постановлением, ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. На должность фельдшер назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Структура ФАП и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации, в структуру которой входит ФАП, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы с учетом уровня и структуры заболеваемости и смертности, половозрастного состава населения, его плотности, иных показателей и с учетом рекомендуемых штатных нормативов.

Основными задачами ФАП являются: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи; направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий и др.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла медицинскую деятельность в должности фельдшера <данные изъяты>, данные обстоятельства установлены судом на основании исследованных доказательств, в частности трудовой книжки истца, справок Главы сельского поселения, свидетельскими показаниями, подтверждающих работу истца полный рабочий день на полную ставку фельдшером ФАП, архивной справки, согласно которой по ведомостям начисления зарплаты ФИО1 работала фельдшером ФАПа.

При включении в стаж истца спорного периода работы суд руководствуется Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на работу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и дающему право на зачет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, а именно, в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка, или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра в больнице, в том числе районной, центральной районной, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода, при этом, учитывая, что работа выполнялась в сельской местности, считает необходимым включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении.

Спорный период отражен в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным доказательством наличия трудового стажа работника, подтвержден исследованными в судебном заседании информацией о стаже работы истца.

При включении судом заявленного спорного периода в льготном исчислении 09 лет 11 месяцев 05 дней к зачтенному ответчиком 20 лет 00 месяцев 28 дней в льготный трудовой стаж истца, дающий ей право на назначение пенсии по п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у нее был выработан необходимый 30-летний стаж, но с учетом отложенного назначения пенсии, у истца возникнет право на ее назначение через три года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, исковые требования о назначении пенсии с даты ее возникновения подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о досрочном назначении страховой песни у нее не возникло такого права, правовых оснований для признания незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 69, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области включить в специальный стаж работы ФИО1 , дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> качестве фельдшера в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 03 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований оказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2022 года