Дело № 2а-1778/2022 (М-1796/2022)
УИД 42RS0037-01-2022-003469-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, компенсации вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия по неосуществлению его участия путем использования систем видеоконференц-связи в судебных заседаниях, нарушения условий содержания, взыскании компенсации морального вреда 1000000 рублей, возмещении материального ущерба от нарушения прав бездействием и действиями. Административный иск обоснован тем, что Замоскворецким районным судом города Москва назначены судебные заседания по административному делу *** назначены посредством видеоконферен-связи на базе ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 17.06.2022 г., 15.07.2022 г., 19.08.2022 г., 16.09.2022 г., 12.10.2022 г., судебные повестки ему вручены только на 15.07.2022 г. и 16.09.2022 г. На назначенные даты проведения судебных заседаний, при наличии судебных повесток, администрация ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу его не выводит на ВКС, за исключением 15.07.2022 г. Администрация ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу противодействует осуществлению правосудия, препятствует проведению судебных заседаний с его участие посредством видеоконферен-связи с Замоскворецким районным судом города Москва. В производстве Юргинского городского суда находится административное дело *** по административному иску ФИО1 Назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 28.09.2022 г. Администрацией ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу отказано в его выводе для участия по ВКС.
ФИО1 поддержаны в полном объеме административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также пояснено об его фактическом участии в судебных заседаниях судов 12.10.2022 г.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, представителя административного соответчика Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежаще (л.д. 72 и 73).
Представителем административных соответчиков ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признаны требования административного иска по основаниям письменного возражения (л.д. 42-43) о том, что в силу ч. 3 ст. 142 КАС РФ об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь. Согласно ч.5 ст. 142 КАС РФ в случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы. Определение Замоскворецкого районного суда города Москва об участии в судебном заседании по делу *** ФИО1 не поступало. В личном деле ФИО1 имеется: сопроводительное письмо ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 27.06.2022 г. *** о направлении расписки на К.А.АБ. по делу *** копия конверта с Замоскворецкого районного суда города Москва с отметкой о получении ФИО1 28.06.2022 г. в закрытом виде; копия судебной повестки по административному делу *** о назначении судебного заседания на 15.07.2022 г. на 11.40 часов с отметкой о получении ФИО1 24.06.2022 г.; копия извещения по делу *** с отметкой о получении ФИО1 6.09.2022 г.; копия заявки об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи (ВКС), назначенного на 16.09.2022 г. в 10.00 часов с отметкой о получении ФИО1 6.09.2022 г.; копия судебной повестки по административному делу *** о назначении судебного заседания на 12.10.2022 г. на 9.40 часов с отметкой о получении осужденным ФИО1 4.10.2022 г. Судебные повестки, извещения относятся к основаниям для организации участия осужденного в судебном заседании с использованием видиоконференц-связи (ВКС). В исправительное учреждение поступила одна заявка Замоскворецкого районного суда города Москва об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи, назначенного на 16.09.2022 г. в 10.00 часов. Судебное заседание не состоялось по неизвестным причинам. В действиях администрации исправительного учреждения не усматривается нарушения действующего законодательства, прав и законных интересов ФИО1
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
На основании абзаца третьего ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
На основании требований ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 152 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, а также если подано встречное административное исковое заявление; возникли неполадки при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи или системы веб-конференции; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств; возникла необходимость совершения иных процессуальных действий.
В соответствии с требованиями ч. 2, 3 и 5 ст. 142 КАС РФ в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений. Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь. В случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей, отбывают наказание в виде лишения свободы.
Согласно информации, размещенной Замоскворецким районным судом города Москва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в производстве данного суда имеется административное дело *** по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти. 23.03.2022 г. зарегистрировано административного искового заявления, 24.05.2022 г. оно принято к производству, назначена подготовка дела к разбирательству, 8.06.2022 г. в 9.15 часов проведена беседа, 17.06.2022 г. в 9.50 часов отложено судебное заседание по иным причинам, 15.07.2022 г. в 11.40 часов отложено заседание по иным причинам, 21.07.2022 г. в 11.20 часов отложено судебное заседание в связи с неявкой лиц, участвующих в деле без сведений об извещении, 19.08.2022 г. в 9.50 часов отложено судебное заседание по иным причинам, 16.09.2022 г. в 10 часов отложено судебное заседание по иным причинам, 12.10.2022 г. рассмотрено дело с отказом в удовлетворении иска. В данных сведениях не имеется причин отложения заседаний из-за невозможности использования ВКС (л.д. 15).
ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» для ФИО1 получена судебная повестка на судебное заседание в 11.40 часов 15.07.2022 г. из Замоскворецкого районного суда города Москва, которая вручена 24.06.2022 г. 27.06.2022 г. получено письмо для ФИО1, врученное ему 28.06.2022 г. Сопроводительным письмом *** от 27.06.2022 г. председателю Замоскворецкого районного суда города Москва направлена по делу ***. 5.09.2022 г. ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» получено извещение о судебном заседании в виде информационного письма, заявка об организации проведения судебного заседания с использованием ВКС на 16.09.2022 г. в 10.00 часов, что подтверждено журналом учета входящих документов, врученные ФИО4 6.09.2022 г. Судебная повестка на заседание в 9.40 часов 12.10.2022 г. получена из Замоскворецкого районного суда города Москва для ФИО5 3.10.2022 г., что подтверждено журналом учета входящей документов, врученная 4.10.2022 г. (л.д.44-58).
Из справки инспектора канцелярии административного ответчика следует, что иных определений, извещений, судебных повесток и заявок по административному делу *** из Замоскворецкого районного суда города Москва не получено (л.д.49).
В производстве Юргинского городского суда находится административное дело *** по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным бездействия. 9.09.2022 г. принят к производству административный иск, назначен опрос лиц, участвующих в административном деле, в на подготовке дела к судебному разбирательству в 11.40 часов 28.09.2022 г., в отношении которого не определено об его проведении с использованием ВКС(л.д. 7,16). 28.09.2022 г. назначено проведение судебного заседания на 9.00 часов 12.10.2022 г., вынесено определение об удовлетворении ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела с его участием с использованием систем видеоконференц-связи, направлена заявка начальнику ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу об организации проведения судебного разбирательства с использованием ВКС (л.д. 8-10).
Из вышеуказанных доказательств следует отсутствие оспариваемого бездействия по неосуществлению участия административного истца ФИО1 путем использования систем видеоконференц-связи в судебных заседаниях судов, так как не имеется сведений о том, что в даты, указанные в административном исковом заявлении, Замоскворецким районным судом города Москва, Юргинским городским судом проведены судебные заседания с фактическим соединением по видеоконференцсвязи, но отложены по причине необеспечения участия в них административного истца.
В связи с отсутствием совершения бездействия не нарушены или оспорены права, свободы, законные интересы ФИО1, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод, реализации законных интересов, на него не возложены обязанности, поэтому оспариваемое бездействие не может быть признано незаконным, а условия содержания в исправительном учреждении в связи с его оспариванием - нарушенными.
Учитывая отсутствие доказанности нарушенных имущественных прав административного истца, требования административного иска о возмещении материального ущерба от их нарушения бездействием и действиями необоснованные.
С учетом вышеприведенного правового регулирования такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе. В связи с тем, что обстоятельства, на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст.1100 ГК РФ, не имеется, поэтому не может быть компенсирован моральный вред.
Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, компенсации вреда.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 23.11.2022 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева