Дело № 2-1165/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 19 октября 2022 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего Поздняковой М.И.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием помощника прокурора г. Салехарда Румянцева Д.А.,

представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО3, ФИО5,

представителя третьего лица ГКУ ПС ЯНАО ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности продлить срок действия договора найма служебного жилого помещения,

установил:

администрация МО г. Салехард обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, членам ее семьи: супругу ФИО5, детям ФИО4, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением. 11.08.2010 с ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения на период её работы в пожарной части – ГУ «1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу». Трудовые отношения с ФИО3 прекращены. 05 апреля 2022 года ответчику направлено уведомление об освобождении жилого помещения, необходимости обращения в Управление жилищной политики для решения вопроса о дальнейшем проживании в спорной квартире, однако до настоящего времени вопрос о дальнейшем проживании в спорной квартире не разрешен, жилое помещение не освобождено. Ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.

ФИО3, действующая также в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Салехард, просят признать за ними право пользования спорной квартирой на период действия договора найма служебного жилого помещения №-СЛН от 11.08.2010, возложении обязанности на администрацию МО г. Салехард продлить договор найма служебного жилого помещения на период работы ФИО3 в ГКУ «Потивопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа». В обоснование требований указали, что после увольнения из ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3 работает в ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО», которое входит в единую систему органов государственной противопожарной службы.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 в ходе судебного заседания требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не состоят. Просит отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО3, ФИО5 встречные требований поддержали по доводам, указанным в иске, в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Салехард просят отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» ФИО6 в ходе судебного заседания просит отказать в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Салехард, удовлетворить встречные исковые требования ответчиков.

Ответчик ФИО7, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Прокурор, участвующий в деле, Румянцев Д.А. полагал исковые требования администрации МО г. Салехард подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных требований просил отказать..

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (п. 2 ст. 30 ЖК РФ).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение – квартира <адрес> по ул. Обской в г Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа, находится в собственности муниципального образования город Салехард на основании постановления от 30.09.1998 № администрации г. Салехарда.

На основании распоряжения администрации муниципального образования город Салехард №-СКХ от 22 июня 2010 года указанное жилое помещение включено в муниципальный специализированный фонд и отнесено к служебному, предоставлено начальнику канцелярии ГУ «! Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» ФИО3. На период ее работы в указанном учреждении, на условиях договора найма служебного жилого помещения, на состав семьи три человека, включая супруга ФИО10., ФИО2 – дочь.

11 августа 2010 года с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения – <адрес> по ул. Обской в г. Салехарде для временного проживания в нем. В силу п. 2 жилое помещение предоставлено ответчику в связи с работой в ГУ «1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по ЯНАО».

Договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы (п. 18 договора)

Приказом Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 02.09.2021 №-НС срок действия контракта ФИО3 прекращен по п. 4 ч. 2 ст. 83 ФЗ от 23.05.2016 № 141-ФЗ по выслуге лет, дающей право получение пенсии. На день увольнения выслуга лет ФИО3 в календарном исчислении составила 22 года 02 месяца 4 дня.

06 сентября 2021 года ФИО3 принята на работу в должности ведущего специалиста по кадрам отдела кадровой, правовой деятельности и противодействия коррупции, где работает по настоящее время, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в учреждении не состоит.

05 апреля 2022 года ФИО3 администрацией МО г. Салехард направлено уведомление об освобождении жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях расторжения или прекращения договором найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Спорная квартира является служебной, муниципальное жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений ФИО3 с ГУ МЧС России по ЯНАО, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения, не имеется, в связи с чем жилое помещение подлежит освобождению.

Вопреки доводам ФИО3, ФИО5, положения статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации на них не распространяется.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Принимая во внимание приведенные положения законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Довод о том, что ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» входит в единую систему органов государственной противопожарной службы», в связи с чем договор найма жилого помещения подлежит продлению, является необоснованным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вселение было обусловлено именно трудовыми отношениями ФИО3 с ГУ «1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» и не порождает бессрочное пользование квартирой.

Квартира в установленном порядке на основании правоустанавливающего документа в качестве служебного жилого помещения была предоставлена по договору служебного найма 22 июня 2010 года, после чего Михайлицкие зарегистрировались в ней по месту жительства.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от 25.09.2019 Федеральное государственное казенное учреждение «1 Пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» ликвидировано, правопреемником учреждения является Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Поскольку занимаемое ответчиками жилое помещение имеет статус служебного, было предоставлено ФИО3 на период трудовых отношений с ГУ «1 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу», в связи с прекращением трудовых отношений ответчик и члены семьи утратили право пользования служебным жилым помещением.

Кроме того, по состоянию на 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право на дополнительные гарантии (не возможность выселения из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения) у ФИО3 не возникло.

Правовое значение для возникновения права на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения имела совокупность условий, а именно проживание в жилом помещении на условиях служебного найма по состоянию на 01 марта 2005 года, наличие стажа работы более 10 лет, а также принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По сообщению ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ГКУ «Противопожарная служба ЯНАО» является отдельным юридическим лицом, учредителем которого является Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, и не входит в структуру ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономного округа.

На основании изложенного, исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 к администрации МО г. Салехард о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности продлить срок действия договора найма служебного жилого помещения оснований не имеется.

В силу статьи 103 ГПК РФ и на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском, в размере 300 рублей, с ФИО3, ФИО5, являющихся родителями несовершеннолетнего ФИО4, по 113 рублей с каждого, с ФИО9 - 74 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 – удовлетворить.

Признать ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением – <...> Ямало-Ненецкого автономного округа.

Выселить ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 из жилого помещения - <...> Ямало-Ненецкого автономного округа, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Салехард с ФИО3,, ФИО5 по 113 рублей, с ФИО2 - в размере 74 рубля

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3,, ФИО5, ФИО4, ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард о признать за ними право пользования жилым помещением на период действия договора найма служебного жилого помещения №-СЛН от 11.08.2010, возложении обязанности продлить договор найма служебного жилого помещения на период работы ФИО3 в ГКУ «Потивопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» - отказать.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 26 октября 2022 года.