Дело № 2-196/2022

Строка стат. отчёта 2.069

УИД 32RS0019-01-2022-000340-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2022 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском по следующим основаниям.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ОПФР по Брянской области) от 30 июня 2022 г. ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не представлено документов, подтверждающих факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относившемся к зоне отселения.

Данный отказ считает незаконным, поскольку в указанное время она обучалась на очном отделении в Новозыбковском медицинском училище, постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии училища по адресу: <адрес>, что подтверждается документально.

Просит установить факт её постоянного проживания в зоне отселения в г. Новозыбкове Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на полгода, в связи с постоянным проживанием на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОПФР по Брянской области назначить пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с момента наступления права – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 подержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3 просила рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях представитель ФИО3 указала, что представленные ФИО1 документы подтверждают, что она обучалась на момент аварии на Чернобыльской АЭС в Новозыбковском медицинском училище и временно проживала в общежитии в г. Новозыбкове, который относился к зоне отселения, однако не подтверждают факт постоянного проживания в зоне отселения.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 12.11.2018 г.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Как следует из ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии с пп. 2 и 4 Разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённого постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 г. № 33 (далее – Разъяснение), назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> был отнесен к зоне отселения.

В соответствии с подп. «б» п. 18, абз. 1 п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказ Минтруда России от 04.08.2021 г. №н (далее – Перечень документов), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», ФИО4 (после заключения брака - ФИО8 (свидетельство о заключении брака серии II-МД № от ДД.ММ.ГГГГ)) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес> на период обучения.

Как видно из удостоверения серии АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по Брянской области, ФИО1 добровольно выехала из зоны отселения из <адрес>, где проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ «Новозбковский медицинский колледж», ФИО2 (после заключения брака – ФИО8) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Новозыбковском медицинском училище (приказ о зачислении в порядке перевода № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно диплому серии ЛТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (ФИО2) Н.А. в 1985 г. поступил в Новозыбковское медицинское училище, которое окончила в 1988 г.

Свидетель ФИО5 показала в судебном заседании, что в сентябре 1987 г. поступила в Новозыбковское медицинское училище на очное отделение. В данном учебном заведении в тот период уже обучалась на очном отделении ФИО1, будучи на два курса старше её. Они проживали в общежитии училища в <адрес> в соседних комнатах, ежедневно посещали занятия. Так как она и ФИО8 были из Мглинского района Брянской области, то иногда в выходные дни вместе ездили домой, с периодичностью один – два раза в месяц. Дорога занимала в одну сторону более двух часов, сначала на поезде из <адрес> до <адрес>, затем на автобусе из <адрес> до <адрес>.

Решением об отказе в установлении пенсии от 30 июня 2022 г. ОПФР по Брянской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, так как меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> (общежитие Новозыбковского медицинского училища) на период обучения. Соответственно, период проживания ФИО6 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя учесть как период постоянного проживания в зоне отселения.

С решением пенсионного органа согласиться нельзя, поскольку исследованные доказательства, в том числе документы о регистрации ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес> во время обучения в Новозыбковском медицинском училище, подтверждают постоянное проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения, что в соответствии Перечнем документов необходимо для установления страховой пенсии.

Как указывается в ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Однако временная регистрация ФИО1 в г. Новозыбкове в период проживания в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время обучения, не опровергает того, что она постоянно проживала в данном общежитии в течение всего указанного срока, и общежитие было местом её жительства, а не пребывания.

В соответствии с пп. 2 и 4 Разъяснения, пп. 18 и 109 Перечня документов, юридически значимым обстоятельством является постоянное проживание в зонах радиоактивного загрязнения, что должно подтверждаться регистрацией по месту жительства.

Срок, в течение которого гражданин был зарегистрирован в период временной или постоянной регистрации, учитывается при исчислении права на льготы.

Был ли гражданин зарегистрирован временно на период обучения или постоянно по месту жительства для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 значения не имеет, если он постоянно проживал в указанной зоне.

Лишение ФИО1 права на досрочную пенсию только на том основании, что она была зарегистрирована на период обучения, без учёта того, что в течение всего срока обучения она постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения, необоснованно ущемляет её права по сравнению с другими лицами, которые были зарегистрированы постоянно по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения и получили такую же степень радиоактивного облучения.

Как видно из паспорта ФИО1, она родилась ДД.ММ.ГГГГ, обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть право на пенсию по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 54 года 6 месяцев, пенсионный возраст в 55 лет подлежит снижению на 6 месяцев (6 месяцев за каждый полный прожитый год в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на полгода, в связи с постоянным проживанием на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости в связи с постоянным проживанием в зоне отселения с уменьшение возраста выхода на пенсию с момента наступления права – ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 18 октября 2022 г.