дело № 2а-5239/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-006936-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора Галиева А.Г., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее - административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений при опасном рецидиве, на срок погашения судимости по которому решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор. В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден к лишению свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В силу указанных обстоятельств, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и применить административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.
Освобождаемый из мест лишения свободы – ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился частично.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), статьёй 2 которого предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно разъяснениям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Из материалов дела следует, что по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, с применением частей 3, 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенных наказаний и частичного присоединения наказания, назначенного по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года 10 месяцев без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
Приговором Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 1 статьи 159.3 УК РФ, с применением пункта «б» части 7 статей 70,79 УК РФ (путём отмены условно-досрочного освобождения от отбывания наказания по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и частичного присоединения не отбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к назначенному наказанию) к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный ответчик освобождён по отбытию срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, как имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В период нахождения под административным надзором (ДД.ММ.ГГГГ) административным ответчиком совершено преступление, за которое он осужден приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменялся вид исправительного учреждения на колонию-поселение.
Постановлением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.
Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступление по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, квалифицируемое приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, а также преступление по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ относятся к категории тяжких.
До истечения срока, указанного в части 3 статьи 86 УК РФ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение тяжких преступлений. Датой погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ. Дата погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение, в том числе, тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Кроме того, ФИО1 имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. При этом в период отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
При таких данных в отношении административного ответчика имеется три основания для установления административного надзора, в том числе, как в отношении лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений; как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания; а также как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, учитывая срок погашения судимости, срок административного надзора в связи с наличием судимости по последнему приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
По основанию в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания срок административного надзора меньше и составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Следовательно, при таких данных административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия неснятой и непогашенной судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет два взыскания, три поощрения. Трудоустроен, трудовую дисциплину и правила техники безопасности соблюдает, норму выработки не выполняет. В мероприятиях воспитательного характера участие не принимает, правильные и должные выводы для себя не делает. Участие в общественной жизни коллектива отряда и в работах без оплаты труда в соответствии со статьёй 106 УИК РФ, в том числе в мероприятиях по благоустройству жилых секций, не принимает.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что административный ответчик значится зарегистрированным по адресу: <адрес> Согласно пояснений ФИО1 в судебном заседании, возможность проживания по адресу регистрации утрачена, снят с регистрационного учёта по указанному адресу в 2021 г., после освобождения будет проживать у матери в <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в отношении административного ответчика следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан, что в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, учитывая, что административный ответчик в своих пояснениях сам указал на отсутствие постоянного места жительства.
Полагая заявленное к установлению ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации чрезмерным и не соответствующим целям и задачам административного надзора, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку в количестве трёх.
При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023.