№ 2-764/2022
УИД: 68RS0002-01-2022-000364-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Моисеевой О.Е.,
с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1,
при секретаре Карташовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части № 37767 о признании приказов незаконными, взыскании денежных средств, морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением к командиру войсковой части 37767 ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части 37767, связанных с привлечением истца к дисциплинарной ответственности и лишением ее стимулирующих и премиальных денежных выплат.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 09 марта 2022 года гражданское дело по иску ФИО2 передано в Советский районный суд г. Тамбова для рассмотрения по подсудности.
В процессе рассмотрения дела ФИО2 уточнила исковые требования, в том числе в части надлежащего ответчика по делу и просит: признать незаконными приказы командира войсковой части 37767 от 25.10.2021 № 165, от 27.10.2021 № 171; признать незаконным приказ командира войсковой части 37767 от 27.10.2021 № 172 в части невыплаты премии ФИО2 по результатам работы за октябрь 2021 года в связи с объявлением выговора; признать незаконным приказ командира войсковой части 37767 от 08.11.2021 № 174 в части лишения ФИО2 премии по итогам работы за октябрь 2021 года в связи с объявлением выговора; взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 стимулирующие выплаты в виде премии, установленной приказом Министра обороны РФ № 545 от 18.09.2019 по результатам работы за октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года и 2021 год.; взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 стимулирующие выплаты в виде премии, установленной Министра обороны РФ № 1010 от 26.07.2010; взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ее интересы представляет ФИО4
Представитель истца ФИО2 - ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал измененные исковые требования, пояснил, что ФИО2 не сообщала о выезде на Украину в письменной форме. Было сообщено о выезде командиру части в устной форме. Его доверитель не оспаривает постановление об административном правонарушении, поскольку она согласилась с этим и оплатила штраф. Полагает, что командиром войсковой части допущен пропуск давности привлечения ФИО2 к ответственности, командир части наложил в 2021 году взыскание за действия, совершенные истцом в 2018, 2019 году. В 2021 году ФИО2 не допускала нарушений по результатам работы. Кроме того, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не мотивирован. С расчетом выплат, причитающихся истцу, представленным Управлением финансового обеспечения, согласны. Моральный вред причинен истице в связи с тем, что ей пришлось в связи с этим фактически уволиться с данной работы. Длительное время она искала работу, находилась без денежного содержания.
Представитель ответчика войсковой части 37767 - командир войсковой части ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО2 не сообщала ему о том, что хочет выехать на Украину ни устно, ни письменно. Во время ее выездов он не находился в части: был в отпуске или в госпитале. В это время исполнял обязанности командира другой человек. После получения сведений из ФСБ 02.10.2021 о нарушениях, допущенных ФИО2 он вынес приказ о проведении служебного разбирательства. До этого ему не было известно ни о посещении ФИО2 Украины в 2018, 2019 годах, ни о проведении административного расследования, о чем истец обязана была сообщить самостоятельно, поскольку она знала, что имела доступ к государственной и о выезде за пределы РФ должна сообщать и согласовывать свой выезд. ФИО2 оплатила штраф за допущенное нарушение. Считает вынесенные им приказы законными и обоснованными, поскольку ФИО2 были допущены нарушения. Ответчик нанесла ущерб государству - незаконно отсутствовала на рабочем месте, за что получила денежное довольствие. Это было доведено до прокурора, но данный факт был проигнорирован. Истец нанесла ущерб государству, где усматривается коррупционная направленность между ней и майором ФИО8. В соответствии с приказом Министра обороны РФ №1010 премия выплачивается на усмотрение командира, в связи с объявлением истца выговора она была лишена данной премии.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, неявка суду неизвестна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что существует Приказ Министра обороны РФ №150, который устанавливает регламент взаимодействия с войсковыми частями. УФО занимается начислением заработной платы на основании приказа, который предоставляется командованием войсковой части. Все вопросы относительно объявлений выговоров и дальнейшие действия не относятся к компетенции УФО. Полагает, что не представлено достаточных доказательств причинения морального вреда. Есть основания полагать, что пропущен срок на обращение. Все выплаты из федерального бюджета производятся на основании Бюджетного кодекса РФ. По решению суда исполнительный лист о взыскании конкретной суммы в рублях поступает в Казначейство, и данная сумма перечисляется из федерального бюджета взыскателю.
Помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1 полагал исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, пояснил, что 29.11.2021 заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона принесен протест по результатам проведения проверки в/ч 37767 по соблюдению требований трудового законодательства и представление командиру части. В ходе проведения проверки установлено, что оспариваемый приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде «выговора» и последующие приказы о лишении выплат объявлены ФИО2 за самовольные выезды из РФ в 2018 и 2019 годах. Надзорными мероприятиями установлено, что нарушение ФИО2 окончено 28.05.2019, что свидетельствует о привлечении ее к ответственности в нарушении требований ст. 193 Трудового кодекса РФ по истечении 6 месяцев со дня совершения вменяемого проступка. Также установлено, что дополнительное соглашение №139/2 от 01.12.2017 сфальсифицировали, о чем свидетельствуют паспортные данные работника, выданные ФИО2 лишь 10.05.2018 и не существовавшие на дату составления документа. Таким образом, ФИО2 привлекли к ответственности спустя несколько лет, в связи с чем истекли сроки привлечения к ответственности. До настоящего времени протест и представление не удовлетворены. Полагает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, кроме требований о взыскании морального вреда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).
В силу п.п. 1.2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации» представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 ТК РФ являются командиры (руководители) воинских частей (организаций) - в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций).
Судом установлено и не оспаривается сторонами:
ФИО2 и 7043 База хранения и ремонта вооружения и техники в лице начальника 7043 Базы хранения и ремонта вооружения и техники майора ФИО6 20 апреля 2012 года заключили трудовой договор № 139, по условиям которого ФИО2 принята на работу кладовщиком отдела обеспечения.
На основании дополнительного соглашения № 139/1 от 04.05.2012 к трудовому договору № 139 от 20.04.2012 ФИО2 переведена на должность инспектора по охране труда и технике безопасности.
Дополнительным соглашением № 139/2 от 01.12.2017, заключенным войсковой частью 37767 в лице командира войсковой части 37767 майора ФИО3 и ФИО2, в связи с переформированием 7043 Базы хранения и ремонта вооружения и техники на войсковую часть 37767 (448 ЦОМР) с 1 декабря 2017 года трудовой договор № 139 от 20.04.2012 считается заключенным с войсковой частью 37767 (л.д.72).
Выявленные прокурором нарушения при составления дополнительного соглашения на установление данного обстоятельства не влияют.
Приказом от 01.12.2017 ФИО2 переведена с 01.12.2017 из 7043 БХиРВТ в войсковую часть 37767 (448 ЦОМР) на должность инженера по охране труда (л.д.88).
01 декабря 2017 года ФИО2 заключила контракт № 21 об оформлении допуска к государственной (л.д.92), дала обязательство по соблюдению требований законодательства РФ о государственной (л.д.93) из которых следует, что по роду своей деятельности и обязанностям, будучи допущенной к государственной , добровольно принимает на себя обязательства по неразглашению доверенных ей сведений, составляющих государственную , дает согласие на временные, частичные ограничения ее прав, которые могут касаться, в том числе, права на выезд из Российской Федерации.
Кроме того, ФИО2 предупреждена о том, что будет привлечена к ответственности за нарушение взятых на себя обязательств.
Вместе с тем, было установлено и стороной истца не оспаривалось, что ФИО2 нарушила взятые на себя обязательства по соблюдению требований законодательства РФ о государственной
Постановлением УФСБ России по Западному военному округу Отдел ФСБ России по Тамбовскому гарнизону № 05386/366-21 от 30 июля 2021 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.164).
Постановлением установлено, что ФИО2, допущенная к сведениям, составляющим государственную , без письменного уведомления командования части выезжала за пределы РФ: в в период с 15.08.2018 по 04.09.2018; в в период с 21.05.2019 по 28.05.2019.
Указанное постановление ФИО2 не было обжаловано, вступило в законную силу, штраф уплачен в полном размере.
02 октября 2021 года Отделом ФСБ России по Тамбовскому гарнизону в адрес командира войсковой части 37767 направлено сообщение о факте административного правонарушения, совершенного ФИО2, предусмотренного ч. 7 ст. 13.12 КоАП РФ для проведения служебного разбирательства (л.д.147).
25 октября 2021 года приказом № 165 командира войсковой части № 37767 за неисполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в неисполнении им обязательств по соблюдению требований о защите информации, составляющей государственную , предусмотренных заключенным с командиром войсковой части 37767 контрактом об оформлении допуска к государственной от 01 декабря 2017 №21 и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 25.04.2018 № 010 к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание - выговор (л.д.86).
27 октября 2021 года приказом № 171 командира войсковой части № 37767 по аналогичным основаниям ФИО2 лишена единовременного денежного вознаграждения по результатам работы в 2021 года, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации № 545 от 18.09.2019 в размере 100 %, лишена премии по результатам работы за ноябрь (л.д.84).
27 октября 2021 года командир войсковой части № 37767 вынес приказ о премировании гражданского персонала войсковой части по результатам работы за октябрь 2021 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 545 от 18.09.2019 пропорционально отработанному времени в размере, согласно приложению к настоящему приказу (л.д.12), вместе с тем, ФИО2 лишена премии в связи с объявлением ей выговора.
08 ноября 2021 года приказом № 174 командира войсковой части № 37767 гражданскому персоналу приказано выплатить премию по итогам работы в октябре 2021 года в размерах, согласно приложению к настоящему приказу, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, а ФИО2 лишена премии по итогам работы за октябрь в полном объеме в связи с полученным дисциплинарным взысканием «выговор» (л.д.85).
28 октября 2021 года приказом № 106 командира войсковой части № 37767 ФИО2 на основании личного заявления уволена 8 ноября 2021 года (л.д.89).
Не согласившись с применением к ней дисциплинарного взыскания ФИО2 обратилась с заявлением к военному прокурору.
Заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона на основании обращения ФИО2 29.11.2021 командиру войсковой части 37767 ФИО3 принесен протест на пункт 1 приказа командира войсковой части 37767 от 25.10.2021 № 165 с требованием его отменить, а также отменить приказ от 27.10.2021 № 171, как противоречащие закону, изменить приказы от 27.10.2021 № 172, от 08.11.2021 № 174 в части касающейся лишении премии ФИО2, а также направлено представление от 29.11.2021 о необходимости принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, принять меры по выплате недополученных денежных средств ФИО2 в связи с изданием незаконных приказов (л.д.107 - 113).
15 декабря 2021 года командиром войсковой части 37767 ФИО3 дан ответ на протест от 29.11.2021, в соответствии с которым он полагал, что привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности осуществлено на законных основаниях (л.д.196).
В связи с тем, что указанный протест рассмотрен ненадлежащим образом, меры по отмене указанных приказов не приняты, 20 декабря 2021 года заместителем военного прокурора Тамбовского гарнизона начальнику управления кадров Западного военного округа вынесено представление о необходимости принятия мер для устранения выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.192).
Согласно сообщению ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» от 25.04.2022 № 31/11/4490 войсковая часть 37767 по вопросам организации повседневной деятельности (в том числе соблюдения требований трудового законодательства) подчинена управлению технического обеспечения Западного военного округа. Начальник управления кадров не является руководителем ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и не имеет прав административного и дисциплинарного воздействия на командование войсковой части 37767. В связи с указанным, представление об устранении нарушений закона перенаправлено в порядке подчиненности войсковой части 37767 начальнику управления технического обеспечения округа (л.д.70).
11 марта 2022 года врио начальника вооружения - заместителя командующего войсками Западного военного округа по вооружению подполковником ФИО7 дан ответ на представление от 20.12.2021, в соответствии с которым он полагал, что привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности осуществлено на законных основаниях (л.д.199).
В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Из указанных норм права следует, что объявление выговора отнесено к мере дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на работника с соблюдением установленного статьёй 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядка, предусматривающего, в том числе, обязанность соблюдения работодателем шестимесячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности со дня совершения проступка.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что нарушение порядка ФИО2 окончено 04.09.2018 и 28.05.2019.
Согласно сообщению на запрос суда Отдела ФСБ России по Тамбовскому гарнизону о факте выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации стало известно в июле 2021 года. Командиру войсковой части 37767 об этом факте доведено 29.07.2021.
Вместе с тем, в материалах дела содержится копия сообщения Отдела ФСБ России по Тамбовскому гарнизону от 2 октября 2021 года, адресованного командиру войсковой части 37767, о совершении ФИО2 административного правонарушения.
ФИО2 выезжала за пределы РФ: в в период с 15.08.2018 по 04.09.2018; в г. Киев Украина в период с 21.05.2019 по 28.05.2019, приказ № 165 командира войсковой части 37767 о применении дисциплинарного взыскания к ФИО2 издан 25 октября 2021 года, что свидетельствует о привлечении ее к ответственности в нарушение требований ст. 193 ТК РФ за пределами шестимесячного срока со дня совершения вмененного ей проступка.
Кроме того, в приказе от 25.10.2021 № 165 указано о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора за неисполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в неисполнении им обязательств по соблюдению требований защите информации, составляющей государственную , предусмотренных заключенным с командиром войсковой части 37767 контрактом об оформлении допуска к государственной от 1.12.2017 № 21 и Инструкцией по обеспечению режима секретности в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.04.2018 № 010.
Вместе с тем, в приказе не указаны конкретные обстоятельства совершения ФИО2 проступка, и какое именно нарушение послужило поводом для издания приказа (в чем оно выразилось, когда совершено и при каких обстоятельствах).
Из приказа от 25.10.2021 № 165 невозможно установить, в чем заключался дисциплинарный проступок ФИО2, послуживший поводом для объявления ей выговора, когда именно он был совершен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ №165 командира войсковой части 37767 от 25 октября 2021 года о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности является незаконным и подлежит отмене.
По другим основаниям привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности не оспаривается.
Суд отклоняет доводы представителя ответчика войсковой части 36676 - командира войсковой части ФИО3 о том, что ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в пределах срока, установленного ст. 193 ТК РФ, поскольку данный срок исчисляется именно с момента совершения проступка, а не с момента, когда работодателю стало о нем известно.
Доводы командира войсковой части ФИО3 о том, что во время отъезда ФИО2 он отсутствовал, его обязанности исполнял по приказам ФИО8, и он (ФИО3) не знал о совершенных истицах проступках, не могут повлиять на решение суда.
Исходя из представленных в адрес суда заявлений ФИО2 и приказами о предоставлении отпусков, во время нахождения на Украине в 2018 и 2019 годах, ФИО2 в отпуске не находилась. Согласно табелям учета рабочего времени в эти периоды в августе 2018 года (л.д.243) и мае 2019 года (л.д.94) ФИО2 находилась на рабочем месте, причем табели учета рабочего времени подписаны как заместителем командира части, так и самим командиром части.
В связи с признанием данного приказа незаконным, подлежат признаниюнезаконными и отмене приказ командира войсковой части №37767 от 27.10.2021 №171 «О лишении стимулирующих выплат ФИО2»; приказ командира войсковой части №37767 от 27.10.2021 №172 «О премировании гражданского персонала войсковой части 37767 по результатам работы за октябрь 2021 года» в части невыплаты премии ФИО2 по результатам работы за октябрь 2021 года в связи с объявлением выговора; приказ командира войсковой части от «О премировании гражданского персонала войсковой части 37767» в части лишения премии ФИО2 по результатам работы за октябрь 2021 года в связи с объявлением выговора.
К доводам представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования о том, что ФИО2 пропустила срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд относится критически по следующим основаниям.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Истец фактически обжалует привлечение к дисциплинарной ответственности приказом командира в/ч 37767 от 25.10.2021 № 165, вследствие чего последующими приказами она была лишена стимулирующих выплат (премий) в 2021 году.
27 января 2022 года судьей Тамбовского гарнизонного военного суда ФИО2 возвращено ее административное исковое заявление в связи с неподсудностью данного спора и рекомендовано обратиться в суд общей юрисдикции.
Данное исковое заявление поступило в Тамбовский гарнизонный военный суд, согласно общедоступным сведениям, 26.01.2022г.
ФИО2 предъявила исковое заявление непосредственно в Ленинский районный суд г. Тамбова 08 февраля 2022 года, о чем стоит штамп Ленинского районного суда г. Тамбова.
Кроме того, следует обратить внимание на то, что ФИО2 предпринимала действия по защите нарушенных трудовых прав во внесудебном порядке: на следующий день после увольнения (09 ноября 2022 года) обратилась с заявлением к военному прокурору Тамбовского гарнизона. 17 ноября 2021 года ФИО2, давая объяснения старшему помощнику военного прокурора Тамбовского гарнизона, просила проверить законность и обоснованность объявления ей взыскания в виде выговора, законность лишения ее премий в октябре-ноябре 2021 года, проверить законность произведенных расчетов после увольнения в связи с нерешением вопроса о выплате единовременной денежной выплаты за 2021 год, принять меры прокурорского реагирования по выявленным нарушениям закона (л.д.126).
В соответствии со ст. 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Поскольку оспариваемый приказ вынесен 25 октября 2021 года, течение срока его оспаривания начинается на следующий день - 26 октября 2021 года, в гарнизонный военный суд ФИО2 обратилась без пропуска срока за защитой нарушенных прав, и, не дожидаясь вступления определения о возврате искового заявления в законную силу, в течение короткого времени обратилась в районный суд, в связи с чем суд считает, что ФИО2 срок на обращение в суд не является пропущенным.
Рассматривая требования истца о взыскании недополученных денежных сумм в связи с изданием незаконных приказов, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы оплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Оплата труда ФИО2 производилась в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.
В силу п.п. 38, 41, 45, 46, 52, 53 Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) и единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года.
Гражданскому персоналу, уволенному с работы в течение календарного года, выплата вознаграждения производится одновременно с окончательным расчетом, пропорционально полным отработанным календарным месяцам.
Основанием для выплаты вознаграждения являются приказы руководителей воинских частей и организаций с указанием конкретного размера вознаграждения каждому работнику.
Руководители воинских частей и организаций имеют право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения в установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).
Приказом Министерства обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и платы труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»утвержден порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указанного порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов вооруженных сил, военных округов, флотов, родов войск, объединений, соединений, воинских частей и организаций вооруженных сил. Пункт 2 порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах, доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Кроме того, порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава и доводят их до нижестоящих войсковых частей и организаций вооруженных сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.
В соответствии с п.11 порядка установлено, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию: лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.
Незаконное привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности повлекло издание незаконных приказов от 27.10.2021 № 171 «О лишении стимулирующих выплат ФИО2», № 172 «О премировании гражданского персонала войсковой части 37767 по результатам работы за октябрь 2021 года», которыми она лишена премии, предусмотренной приказом Министра обороны России от 19.09.2019 № 545, за октябрь и ноябрь 2021, а также незаконное издание приказа № 174 «О премировании гражданского персонала войсковой части 37767», которым ФИО2 лишена премии, предусмотренной Приказом Министра обороны России от 26.07.2010 № 1010 за октябрь 2021 года.
В нарушение пункта 41 и приложения № 3 к приказу Министра обороны России от 19.09.2019 № 545 при увольнении ФИО2 не решен вопрос о предоставлении ей единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года
Поскольку приказ №165 командира войсковой части 37767 от 25 октября 2021 года о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности признан незаконным, ФИО2 незаконно лишена стимулирующих выплат по результатам работы за октябрь, ноябрь и в целом за 2021 год.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», предоставлен расчет, согласно которому если бы истец выполнил все показатели, предусмотренные локальными актами в/ч 37767 показатели премирования, к выплате могли быть начислены следующие суммы стимулирующих выплат:
- премия за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2021 года в размере 877,98 руб.;
- премия за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2021 года в размере 368,75 руб.;
- единовременное денежное вознаграждение за 2021 год в размере 12 291,67 руб.,
а всего сумма к назначению 13 538,40 руб., сумма к выплате работнику (за вычетом НДФЛ 1 760 рублей) составляет 11 778,40 рублей.
Расчетная сумма премии, выплачиваемой на основании приказа Министерства обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и платы труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», на одного работника в/ч 37767 за период с октября по декабрь 2021 года согласно решений Министра обороны РФ от 21.06.2021 и 17.09.2021 установлена по 2200 рублей (за вычетом НДФЛ - 1 914 рублей).
С представленным расчетом стороны согласились, контррасчет не представили.
Проверив правильность расчета, суд соглашается с расчетом, представленным ФКУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанским областям», поэтому размер недополученной денежной суммы в связи с изданием приказов о лишении премии и стимулирующих выплат в сумме 13 692 рубля 40 копеек (11 778,40 + 1 914) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Рассматривая требования истца о взыскании морального вреда, суд исходит из следующего:
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФот 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Факт причинения истцу физических или нравственных страданий должен быть им доказан, а требование о компенсации морального вреда должно быть обосновано.
Как указано в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Судом достоверно установлено незаконное привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности, а также нарушение права истца на своевременную и в полном объеме оплату труда.
Истец, обосновывая свои требования о взыскании компенсации морального вреда, ссылается на то, что, не выплачивая длительный период времени премия, ответчик поставил ее в крайне затруднительное материальное положение. После вынужденного увольнения ФИО2 длительное время не могла трудоустроиться.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает то обстоятельство, что командиром войсковой части 37767 и Управлениемтехнического обеспечения округа внесенные акты прокурорского реагирования о недопустимости нарушения трудового законодательства в части вынесения незаконных приказов и невыплаты премии на протяжении длительного времени, с конца 2021 года, оставлены без исполнения.
Кроме того, суд принимает во внимание продолжительность нарушения права истца, характер её нравственных страданий, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости, а также имевший место факт нарушения ФИО2 возложенных на нее обязанностей по допуску к государственной , с учетом которых считает определить данный размер в сумме 5 000 рублей.
Во взыскании суммы морального вреда в большем размере суд полагает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить в части.
Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части №37767 от 25.10.2021 №165 «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО2».
Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части №37767 от 27.10.2021 №171 «О лишении стимулирующих выплат ФИО2».
Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части №37767 от 27.10.2021 №172 «О премировании гражданского персонала войсковой части 37767 по результатам работы за октябрь 2021 года» в части невыплаты премии ФИО2 по результатам работы за октябрь 2021 года в связи с объявлением выговора.
Признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части №37767 от 08.11.2021 №174 «О премировании гражданского персонала войсковой части 37767» в части лишения премии ФИО2 по результатам работы за октябрь 2021 года в связи с объявлением выговора.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет возмещения недополученных сумм в связи с изданием приказов о лишении премии и стимулирующих выплат в сумме 13 692 рубля 40 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей, а всего 18 692 (восемнадцать тысяч шестьсот девяносто два) рубля 40 копеек.
Во взыскании суммы морального вреда в большем размере - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.Е. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года.
Судья О.Е. Моисеева