Дело №2а-4919/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-009084-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.

при секретаре Черкасове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

27 ноября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Управлению Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения по обращению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Управлению Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения по обращению.

Требования мотивированны тем, что административный истец является владельцем оружия «...» ств. №###, кор. №###.

30.01.2025 на основании п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» указанное оружие изъято инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.

Не согласившись с изъятием, ФИО1 обратился с заявлением в вышестоящий орган – ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.

Однако ответом заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, полученным административным истцом 07.10.2025, изъятие спорного оружия и принятие решения об отказе в выдаче разрешения на оружие признано законным, поскольку ФИО1 является лицом, ранее осужденным за совершение тяжкого преступления.

Административный истец полагает, что ответом административного ответчика нарушены его права и законные интересы, указывая, что лицензия на приобретение в декабре 2022 года охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия получена им законно, при этом факт привлечения к уголовной ответственности им не скрывался. Кроме того, в настоящее время ФИО1 владеет двумя единицами охотничьего и травматического оружия на законных основаниях, ни одно разрешение на хранение оружия просрочено не было.

Просил признать незаконным действия заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в отмене изъятия 30.01.2025 на основании п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» оружия «...» ств. №###, кор. №### инспектором ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, признании законным выдачи лицензии на приобретение оружия «...» ств. №###, кор. №###, признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3, допущенный к участию в деле по ходатайству административного истца на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании также поддержал заявленные административные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, 23.12.2022 ФИО1 выдана лицензия ### на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (л.д. 47).

На основании указанной лицензии административному истцу 27.12.2022 продано огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие «...», кал. ... мм, кор. №###, ствол ### (л.д. 48).

В последующем, 30.12.2022 ФИО1 получено разрешение серии ### на хранение и ношение указанного оружия сроком действия с 30.12.2022 по 30.12.2027 (л.д. 54-55).

13.01.2025 административный истец обратился к начальнику ОЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о выдаче разрешения взамен ранее выданного серии ### (л.д. 65-66).

В ходе проведения проверки по данному заявлению установлено, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 07.02.2011 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Судимость снята 05.03.2013 (л.д. 72).

Заключением ### от 30.10.2025, утвержденным начальником ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, постановлено аннулировать ФИО1 разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии ### сроком действия до 30.12.2027, выданного в отношении гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «...», кал. ... мм, кор. №###, ствол ### (л.д. 77-78).

Указанное заключение в установленном законодательством Российской Федерации порядкеФИО1 не оспорено, незаконным не признанно.

30.01.2025 административному истцу вручены уведомления об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему (л.д. 80-81), о необходимости в течение одного года со дня изъятия или сдачи оружия принять меры по возврату оружия и патронов либо письменно подтвердить отказ от права собственности от них (л.д. 82-83).

Спорное оружие изъято у административного истца на основании протокола изъятия оружия и патронов от 30.01.2025 (л.д. 84-85).

26.08.2025 (зарегистрировано 09.09.2025 за ###) административный истец обратился с заявлением в ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просил дать разъяснения об обоснованности выдачи предыдущего разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему при том, что с момента его выдачи ситуация в отношении снятой или погашенной судимости не изменилась; в связи с чем указанное основание для отказа в выдаче первоначального разрешения не было выявлено (л.д. 88).

По результатам проверки по указанному обращению инспектором отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу подготовлено заключение от 03.10.2025. Из указанного заключения следует, что 13.01.2025 года с помощью Единого портала государственных услуг ФИО1 подано заявление (регистрационный номер ###) о выдаче разрешения. Инспектором ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу в рамах рассмотрения поступившего заявления проведена проверка, в результате которой установлено, что гражданин ФИО1 осужден с 07.02.2011 по ч. 3 ст. 30 – 9.1 ст. 228.1 УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления. В соответствии с п. 3.1 ч. 20 ст. 13 «Об оружии», в связи с тем, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое преступление, 30.01.2025 инспектор ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу вынес заключение об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения серии ### сроком действия до 30.12.2027. Гражданину ФИО1 направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного ### от 30.01.2025. В ходе проверки также установлено, что ФИО1, 23.12.2022 получил лицензию на приобретение оружия, а впоследствии 30.12.2022 разрешение на хранение и ношение оружия и патронов ? нему. Однако в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не имел законного права на получение лицензии и последующего приобретения оружия, на основании п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». Таким образом, в действиях должностных лиц, в части вынесенного отказа в выдаче разрешения и аннулировании разрешения серии ### сроком действия до 30.12.2027, нарушений действующего ФЗ «Об оружии» не установлено. По факту незаконной выдачи первичных разрешительных документов на приобретение, хранение и ношение огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия в отношении должностных лиц назначена служебная проверка. Также установлено считать обращение заявителя «Разъясненным» (л.д. 89-91).

После проведения проверки по обращению административного истца в его адрес направлен ответ о результатах рассмотрения обращения от 03.10.2025 ### за подписью заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, который по своему содержанию тождественен заключению от 03.10.2025 (л.д. 95-96).

Несогласие административного истца с указанным ответом послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как следует из п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из положений ч.ч. 1, 3 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

По смыслу приведенных норм, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не предполагает возможность гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию; вместе с тем, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в целях установления в войсках национальной гвардии Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, приказом Росгвардии от 09.06.2017 N 170 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Инструкция).

Настоящая Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, оперативно-территориальные объединения войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальные органы Росгвардии, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии (п. 1).

Согласно п. 3 Инструкции рассмотрение обращений осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата Росгвардии и воинскими частями (организациями).

Как установлено в п. 4 Инструкции, рассмотрение обращений в войсках национальной гвардии включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

В соответствии с п. 6 Инструкции исполнитель, в том числе, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение (п. 6.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 6.2); направить гражданину ответ по существу поставленных в обращении вопросов в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме (п. 6.3).

Зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом подразделения делопроизводства и режима, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством Российской Федерации требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад начальнику (руководителю), командиру (начальнику), направляет в структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии, воинские части (организации) или в иной государственный орган либо орган местного самоуправления) (п. 54 Инструкции).

Из п. 61 Инструкции следует, что по обращению, относящемуся к компетенции войск национальной гвардии, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу (п. 61.1); направить для рассмотрения по существу в структурное подразделение центрального аппарата Росгвардии или воинскую часть (организацию), если в обращении не содержится информация о результатах рассмотрения обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного подразделения (п. 61.2); приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено (п. 61.3); не проводить проверку по обращению (при наличии к тому оснований) (п. 61.4).

В соответствии с п. 73 Инструкции обращения, поступившие в войска национальной гвардии в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Для обобщения результатов проверки по жалобе составляется мотивированное заключение, в структурных подразделениях центрального аппарата Росгвардии – докладная записка (п. 84 Инструкции).

Согласно п. 89 Инструкции заключение (докладная записка) подписывается должностным лицом войск национальной гвардии, проводившим проверку, и докладывается должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа в соответствии с главой IX настоящей Инструкции.

В силу п. 91.3 Инструкции по итогам рассмотрения обращения, в том числе полученного в ходе личного приема граждан, должностным лицом, уполномоченным на подписание ответа, оно должно быть определено как, в частности, «Разъясненное», то есть как обращение, не содержащее просьб гражданина об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового или иного характера, а также порядок обжалования судебных решений. К данной группе относятся также обращения, некорректные по содержанию, изложению или форме.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе личного приема граждан, является письменный, направленный посредством операторов почтовой связи или направленный в форме электронного документа либо устный данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов (п. 92.1).

В воинских частях (организациях) ответ по существу поставленных в первом обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке и подписывается уполномоченным должностным лицом, замещающим должность не ниже заместителя командира (начальника отдела) (п. 110.2.1 Инструкции).

Согласно п. 111 Инструкции ответ на письменное обращение гражданина, поступившее на личном приеме, направляется за подписью принимавшего его должностного лица или уполномоченного им должностного лица.

Как установлено в п. 115 Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, суд исходит из того, что обращение административного истца рассмотрено заместителем начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в соответствии с компетенцией.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО1 инспектором отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу проведена проверка по факту отказа в выдаче разрешения на хранение и ношения охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия.

По результатам проведенной проверки обращение административного истца рассмотрено в ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, ответ от 03.10.2025 ### мотивирован, дан уполномоченным лицом в пределах предоставленных им полномочий, в порядке, установленном законом, и в установленный срок.

При этом суд обращает внимание, что оспариваемый ответ на обращение по существу носит информационный характер, каких-либо обязанностей на ФИО1 не возлагает. Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не нарушает его прав и не свидетельствует о незаконности ответа.

При указанных обстоятельствах, оценив доводы сторон, представленные ими доказательствам, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу о том, что оспариваемый административным истцом ответ заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от 03.10.2025 соответствует положениям действующего законодательства, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как и возложения обязанностей на административных ответчиков, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к заместителю начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Управлению Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения по обращению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:/подпись/

Решение в окончательной форме принято 09.12.2025.