Дело № 2-2446/2025
УИД 29RS0008-01-2025-004438-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 г. г. Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Алексеевой Е.В.
при секретаре Шмаковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании приказа об увольнении незаконным, обязании изменить формулировку основания увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, единовременного пособия, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – У.Р. по Архангельской области), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-4 У.Р. по Архангельской области, Учреждение) о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения, взыскании денежного довольствия, выплат в связи с увольнением, компенсации морального вреда.
В обоснование требований указано, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности . Приказом начальника Учреждения от __.__.__ №-м ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с утратой доверия, пункт 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Считает увольнение незаконным и необоснованным, поскольку служебная проверка была инициирована и проводилась после подачи истцом рапорта об увольнении по собственному желанию и в период нахождения истца в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, что лишило его реальной возможности ознакомления с претензиями, представления необходимых документов, подготовки мотивированных объяснений. Работодатель злоупотребил своими правами, поскольку выбрал между двумя основаниями для увольнения ФИО1 дискредитирующий при наличии положительной характеристики по месту службы и большого стажа службы. Увольнение несоразмерно совершенному истцом дисциплинарному проступку и произведено в период нахождения в отпуске и на больничном, ФИО1 не был ознакомлен с представлением к увольнению, содержащим полные сведения о стаже и полагающихся социальных гарантиях. Кроме того, нанимателем были нарушены сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Незаконными действиями ответчиков истцу причинены нравственные страдания.
В связи с чем просит:
- признать незаконным приказ начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ №-м об увольнении ФИО1;
- изменить формулировку основания увольнения на пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
- взыскать с ответчика в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула с __.__.__ по день фактического восстановления на службе в соответствии со статьей 76 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», денежные выплаты и компенсации, полагающиеся при увольнении по указанному основанию, а также компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб. 00 коп.
В ходе рассмотрения гражданского дела истцом требования уточнены, просит суд:
- признать незаконным приказ УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ №-лс об увольнении ФИО1;
- обязать ответчика изменить формулировку основания увольнения в трудовой книжке истца на следующую: «уволен по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии)»;
- взыскать с У.Р. по Архангельской области в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула с __.__.__ по __.__.__ включительно, денежную компенсацию за все неиспользованные дни ежегодных оплачиваемых отпусков на дату увольнения, единовременное пособие при увольнении в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию, в размере семи окладов на основании части 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ (с учетом стажа службы свыше );
- взыскать с ответчиков солидарно в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб. 00 коп.
Истец ФИО1 в суд не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании его интересы представляет ФИО2, действующий на основании доверенности, который уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно указал, что ФИО1 точно не помнит, предоставлял ли сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за своего сына А.Е., однако, полагает, что работник отдела кадров при принятии справок от ФИО1 обязан был удостовериться в том, что сотрудником представлены сведения на всех членов семьи. Также заявил о том, что вопрос об увольнении истца был заранее предрешен, служебная проверка проведена в период нахождения ФИО1 в отпуске, умысел на совершении коррупционного правонарушения отсутствовал.
Представитель ответчика У.Р. по Архангельской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и указала, что истец совершил коррупционное правонарушение, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за своего ребенка, в связи с чем такие действия привели к утрате доверия и явились основанием для расторжения контракта по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сроки и порядок наложения на сотрудника взыскания соблюден. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФКУ ИК-4 У.Р. по Архангельской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования также не признала, поддержала позицию представителя У.Р. по Архангельской области. Дополнительно пояснила, что компенсация за неиспользованный отпуск не была выплачена при увольнении истцу, так как отпуск за период службы ему был предоставлен в полном объеме.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать гражданское дело в отсутствие истца.
Рассмотрев иск, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с __.__.__ в должности , с __.__.__ в должности .
__.__.__ контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от __.__.__ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 указанного Федерального закона.
С данным приказом истец ознакомлен __.__.__
Основанием для издания приказа явились: докладная записка П.В. от __.__.__, представление к увольнению.
Истец и его представитель не согласны с увольнением, поскольку полагают, что ответчиком нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Кроме того, вина в возникшей ситуации лежит также на сотруднике отдела кадров, принявшем справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от ФИО1 и не уведомившим его о необходимости предоставить сведения еще на одного ребенка, так как в материалах личного дела истца имелась копия свидетельства о рождении его сына А.Е.
Правоотношения, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и ее прекращением, регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ) и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Сотрудник – гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (пункт 6 статьи 1 Федерального закона № 197-ФЗ).
Пунктом 14 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ установлено, что в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с сотрудником подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 85 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами; непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений; участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления сотрудником предпринимательской деятельности; вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; нарушения сотрудником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Увольнение сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по указанному основанию в силу юридической конструкции, содержания и буквального толкования вышеприведенных норм Федерального закона № 197-ФЗ является безусловным, не является инициативой руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или уполномоченного руководителя в понимании статьи 88 Федерального закона № 197-ФЗ.
Судом установлено, что __.__.__ в адрес ФКУ ИК-4 У.Р. по Архангельской области поступило внесенное представление Котласской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции от 30 июня 2025 г. № №, в котором указано, что ФИО1, , в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за __.__.__ г. на супругу не указан доход супруги Е.А., полученный от ООО « », ООО « », а также ее доход как .
__.__.__ в отношении ФИО1 на основании решения врио начальника У.Р. по Архангельской области назначена проверка достоверности и полноты предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за __.__.__ гг.
__.__.__ на имя врио начальника У.Р. по Архангельской области поступил рапорт Г.М. о том, что по результатам проверки достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за __.__.__ гг. было установлено, что у ФИО1 имеется ребёнок А.Е., __.__.__ года рождения, копия свидетельства о рождении которого имеется в материалах личного дела указанного сотрудника. В представленных сведениях за __.__.__ г. отсутствуют сведения на несовершеннолетнего сына . Просят поручить ООРПКИП У. проведение проверки исполнения ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065.
Решением врио начальника У.Р. по Архангельской области от __.__.__ (путем визирования рапорта) в отношении ФИО1 назначена проверка, о чем он был уведомлен __.__.__
__.__.__ истцом подан рапорт о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, __.__.__
По результатам рассмотрения указанного рапорта ФИО1 сообщено письмом от __.__.__ о том, что решение об увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации будет принято по результатам проверки, назначенной решением врио начальника У.Р. по Архангельской области от __.__.__
В своих объяснениях от __.__.__ ФИО1 сообщает, что не указал в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за __.__.__ г. ребенка по своей невнимательности ввиду того, что на персональном компьютере обновилась система, все данные не сохранились. Считает себя в данном происшествии виновным.
По результатам проведенной проверки на имя врио начальника У.Р. по Архангельской области __.__.__ инспектором П.В. представлена докладная записка, согласно которой в рамках проверки установлен факт нарушения ФИО1, требований пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, пункта 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, подпункта «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559, пункта 4.10 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, выразившегося в несоблюдении обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, а именно непредставлении в установленные законодательством сроки (до __.__.__) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за __.__.__ г. на сына . В соответствии с подпунктом «г» пункта 28 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» предложено применить к ФИО1 меру юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ.
Кроме того, как следует из докладной записки П.В. от __.__.__, представленной на имя начальника У.Р. по Архангельской области, по результатам проведенной проверки выявлено, что супругой ФИО1 были получены доходы в __.__.__ г. и __.__.__ г. от ООО « » в размере . и коп. соответственно, в __.__.__ г. от ООО « » (деятельность по организации и проведению азартных игр) в размере руб. 00 коп., и ООО « » (деятельность по организации и проведению азартных игр) в размере 5 коп. Данные доходы не были отражены в сведениях ФИО1 на супругу за __.__.__ г. и __.__.__ г. Также в сведениях за __.__.__ г. и __.__.__ г. на себя, супругу и несовершеннолетнего сына ФИО1 не отразил счета, открытые на имя сотрудника в АО « », на имя его супруги и несовершеннолетнего в ПАО . На основании изложенного подтвердился факт совершения коррупционных нарушений ФИО1 В соответствии с подпунктом «г» пункта 28 Положения о проверке сведений следовало бы применить к сотруднику меры юридической ответственности – наложить взыскание за коррупционное правонарушение, однако, учитывая, что на основании докладной записки от __.__.__ принято решение об увольнении ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с утратой доверия по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», предложено ограничиться ранее принятым решением.
__.__.__ с ФИО1 проведена беседа по вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 Федерального закона № 197-ФЗ, в ходе которой сотруднику разъяснены порядок увольнения, социальные гарантия, пенсионное обеспечение, единовременные и иные выплаты, полагающиеся сотрудникам при увольнении. Также в ходе беседы ФИО1 сообщил, что обстоятельств, препятствующих увольнению 13 октября 2025 г. по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, не имеется, сотрудник не освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, не находится на выходном дне, в командировке, в отпуске и других законных оснований отсутствия сотрудника на службе не имеется.
__.__.__ истец уволен со службы в уголовно исполнительно-системе Российской Федерации по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации № 197-ФЗ.
В силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 197-ФЗ принципом службы в уголовно-исполнительной системе является взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в уголовно-исполнительной системе и социальных гарантий сотрудника.
Согласно статье 12 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1), представлять в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 9).
Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
В части 2 статьи 20 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Указ Президента Российской Федерации № 557), в силу пункта 10 которого в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) указанные сведения предоставляют директор ФСИН России; руководители (начальники) структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, исполняющих наказания; следственных изоляторов; учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, заместители лиц, замещающих должности, указанные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта.
Действующим с 17 декабря 2024 г. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13 ноября 2024 г. № 810 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В указанный перечень входят должности начальников всех наименований, за исключением должностей начальников караула, в учреждениях, подведомственных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний.
До 17 декабря 2024 г. действовал приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 18 февраля 2021 г. № 92, которым был утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В данный перечень включена должность .
Таким образом, ФИО1, занимая должности и , обязан был предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей.
Указанная обязанность истца также закреплена в контрактах о службе в уголовно-исполнительной системе от __.__.__ №, от __.__.__ №.
Так, в пункте 4.10 контрактов предусмотрено, что сотрудник обязан своевременно представлять достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в установленном законодательством порядке и согласен со сбором, изучением, хранением, использованием и передачей в установленном законодательством порядке его персональных данных в целях принятия в отношении него кадровых решений.
Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Положение).
В подпункте «б» пункта 3 Положения предусмотрено, что государственными служащими, замещающими должности, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 18 мая 2009 г. № 557, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 5 Положения государственный служащий представляет ежегодно:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
В силу пункта 8 Положения в случае если государственный служащий обнаружил, что в представленных им в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением.
Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения.
В случае непредставления по объективным причинам государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (пункт 9 Положения).
Аналогичные требования к сотрудникам уголовно-исполнительной системы содержатся в Порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказами Федеральной службы исполнения наказаний от 02 августа 2016 г. № 618 (действовал до 03 мая 2025 г.) и Порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы Российской Федерации сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 марта 2025 г. № 166.
Из содержания пунктов 12 названных выше Порядков следует, что в случае невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах своей супруги (супруга), своих несовершеннолетних детей государственный служащий до истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, представляет в соответствующее подразделение заявление с объяснением причин непредставления указанных сведений.
В силу пункта 18 Порядков, утвержденных приказами Федеральной службы исполнения наказаний от 02 августа 2016 г. № 618 и от 26 марта 2025 г. № 166, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах и (или) сведений о расходах государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 15 Положения в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 197-ФЗ за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные пунктами 1 - 4 части первой статьи 50 и статьей 85 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО1 приходится родителем , __.__.__ года рождения, и до __.__.__ не предоставил в отношении него сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период __.__.__ г. По состоянию на указанную дату А.Е. еще не достиг совершеннолетия.
Данные обстоятельства следуют из ведомости регистрации и учета справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников ФКУ ИК-4 У.Р. по Архангельской области за __.__.__ г.
Представленные стороной истца скриншоты переписки ФИО1 с сыном в __.__.__ г. данные обстоятельства не опровергают.
С заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения на А.Е. к руководителю ФИО1 не обращался.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом допущен дисциплинарный проступок в виде непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетнего ребенка, что в силу статьи 85 Федерального закона № 197-ФЗ могло являться основанием для увольнения сотрудника в связи с утратой доверия, пункт 14 части 3 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ.
Доводы стороны истца о необоснованном отказе ответчика уволить ФИО1 по основанию по выслуге лет, дающей право на пенсию, судом отклоняются, так как к моменту подачи рапорта об увольнении служебная проверка уже была возбуждена, в связи с чем, у ответчика отсутствовала обязанность по рассмотрению вопроса об увольнении истца по выбранному им основанию.
Доказательств злоупотребления ответчиками правами при увольнении ФИО1 суду не представлено и такового в ходе рассмотрения дела не установлено.
Приказ об увольнении истца в связи с утратой доверия издан __.__.__, то есть в установленный частью 5 статьи 53 Закона № 197-ФЗ шестимесячный срок.
В указанный период времени ФИО1 не был освобожден от исполнения должностных обязанностей, не находился в отпуске, не был нетрудоспособен.
Довод представителя истца о том, что служебная проверка не может проводиться в период нахождения сотрудника на больничном или в отпуске со ссылкой на часть 4 статьи 54 Федерального закона № 197-ФЗ, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку указанная норма регулирует исчисление срока проводимой проверки.
Право ФИО1 на дачу объяснений ответчиком не нарушено, поскольку в материалы гражданского дела представлены объяснения истца. С представлением к увольнению он ознакомлен __.__.__
Каких-либо данных, подтверждающих, что при применении к ФИО1 указанной меры ответственности, ответчиком не соблюдались общие принципы юридической и дисциплинарной ответственности такие, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина и гуманизм, в материалах дела не содержится.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что приказ начальника У.Р. по Архангельской области от __.__.__ №-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1 соответствует требованиям закона. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, процедура его увольнения У.Р. по Архангельской области соблюдена, нарушений судом не установлено, в связи с чем оснований для признания незаконным приказа об увольнении и обязании изменения формулировки основания увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула судом не усматривается, в иске в указанной части следует отказать.
Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах в связи с утратой доверия (пункт 3 части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Так как ФИО1 уволен в связи с утратой доверия, то ему правомерно не было выплачено единовременное пособие в связи с увольнением.
Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела в удовлетворении требования об обязании изменения формулировки основания увольнения отказано, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании единовременного пособия следует также отказать.
В силу части 1 статьи 59 Федерального закона № 197-ФЗ сотруднику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 45 календарных дней.
Дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе предоставляется сотрудникам в календарном исчислении из расчета: от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; более 20 лет службы - 15 календарных дней. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (части 2, 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ).
В соответствии с частью 9 статьи 58 Федерального закона № 197-ФЗ сотруднику, проходящему службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе.
Согласно справке в __.__.__ г. ФИО1 предоставлен основной отпуск в количестве № календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе в количестве № календарный дней, за ненормированный служебный день в количестве № календарных дней, дни для проезда к месту проведения отпуска и обратно в количестве № календарных дней. Задолженность по отпускам за предыдущие годы отсутствует.
Судом установлено, что приказом ФКУ ИК-4 У.Р. по Архангельской области от __.__.__ ФИО1 предоставлен отпуск в период с __.__.__ по __.__.__
Так как с __.__.__ по __.__.__ истец находился на излечении приказом Учреждения от __.__.__ ФИО1 предоставлены неиспользованные дни отпуска в период с __.__.__ по __.__.__
Приказом ФКУ ИК-4 У.Р. по Архангельской области от __.__.__ истцу предоставлен отпуск с __.__.__ по __.__.__
Неиспользованные дни отпуска в количестве № календарных дней в связи с нахождением на излечении с __.__.__ по __.__.__ предоставлены ФИО1 с __.__.__ по __.__.__ на основании приказа Учреждения от __.__.__
Таким образом у истца на момент увольнения отсутствовали дни неиспользованного отпуска, вследствие чего у работодателя не имелось оснований для выплаты ему компенсации за неиспользованный отпуск.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск следует отказать.
Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Под моральным вредом понимается причинение гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
По смыслу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Так как в настоящем деле не установлено нарушений трудовых прав истца, то оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда с ответчиков также не имеется.
Таким образом в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (№) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (№), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (№) о признании приказа об увольнении незаконным, обязании изменить формулировку основания увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации за неиспользованный отпуск, единовременного пособия, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Е.В. Алексеева
Мотивированное решение суда составлено 16 января 2026 г.