УИД 71RS0001-01-2025-002647-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гуровой Е.В.,

при секретаре Филинове Е.В.,

с участием представителя истца – администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1588/25 по иску администрации муниципального образования город Алексин к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

администрация МО г. Алексин обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, указав в его обоснование, что в связи с обращением ООО «Авиаген» от 07.11.2024 № 5361 о незаконно возведенном объекте капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с К№, площадью 84000 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенном по адресу: <адрес>, МО Шелепинское, в границах СПК «им. Горького», в 1610 м на юго-восток отд. Новоселки. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований сотрудниками управления по административно-техническому надзору установлено, что на земельном участке с К№, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», установлены объекты хозяйственно-бытового назначения. Также установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Cx1 - зона для размещения сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения, сады, виноградники и т.п. Данная зона не предусматривает размещение на земельном участке построек. Земельный участок К№ предоставлен ФИО3 по договору аренды земельных участков от 08.12.2017 №2510-ЗМ. В связи с чем, 02.12.2024 управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №143-M3K. Согласно данному предостережению ФИО3 необходимо демонтировать объекты хозяйственно-бытового назначения, расположенные на земельном участке с К№ в срок до 15.05.2025. 05.05.2025 в управление по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин от ФИО3 поступило ходатайство о продлении срока предостережения №143-МЗК. Определением от 06.05.2025 вышеуказанное ходатайство ФИО3 удовлетворено, срок устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства продлен до 15.07.2025. 23.07.2025 с целью проверки исполнения ФИО3 предостережения от 22.12.2024 № 143-MЗK сотрудниками управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин было осуществлено уездное обследование, что подтверждается актом №093-МЗК. Согласно данному Акту по результатам выездного обследования установлено, что согласно выписке из ЕГРН арендатором земельного участка К№ на основании договора о переуступке прав аренды от 10.06.2025 является ФИО4, однако данный договор о переуступке прав аренды в администрацию муниципального образования город Алексин не поступал. Земельный участок с К№, площадью 84000 кв.м., сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоит на государственном кадастровом учете, согласно сведениям ЕГРН, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет установленный вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Определение местоположения земельного участка и установка маршрутных точек с уточнением координат произведено с использованием навигационной системы ГЛОНАСС на GPS навигаторе Garmin GPSMAP 64БТ (сертификат о калибровке №267/4-11/к-25 от 12.03.2025г., действителен до 11.03.2026г). Фотосъемка производилась телефоном Redmi Note 14. Метка 1247 координаты на местности N № Е № земельный участок с К№, граничит с северной, с южной, с восточной и с западной сторон с землями, собственность на которые не разграничена и находящимися в ведении администрации муниципального образования город Алексин. Также, в ходе проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке с К№ установлены объекты хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных). На земельном участке осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (коров, лошадей и т.д). Так же земельный участок используется для складирования строительных материалов (доски, пеноблоки). Таким образом, при проведении выездного обследования земельного участка выявлено невыполнение ФИО3 требований градостроительных регламентов при использовании земельного участка с К№, площадью 84000 кв.м., категории земель «»земли сельскохозяйственного назначения», вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, что является признаком нарушения требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Алексин земельный участок с К№ расположен в зоне СХ-1 зона для размещения сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения, сады, виноградники и т.п. В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации градостроительные регламенты для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются. На землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство только зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, но только на земельном участке, не отнесенном к сельскохозяйственным угодьям.

На основании изложенного, истец просит признать самовольными постройками объекты хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных), расположенные на земельном участке с К№, обязать ФИО3 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок от самовольных построек объектов хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных) путем их сноса.

Определением суда от 11.11.2025 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КИЗО администрации МО г. Алексин, ООО «Авиаген».

Представитель истца администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Третье лицо ФИО4, ее представитель на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещались судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица КИЗО администрации МО г. Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Авиаген» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении генеральный директор ООО «Авиаген» ФИО6 заявленные истцом требования поддержал, поскольку незаконно возведенные ответчиком хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных и незаконная животноводческая деятельность в отсутствие контроля Россельхознадзора создает биологическую угрозу как близлежащим объектам ООО «Авиаген» по разведению домашней птицы, так и для конечных потребителей продукции от самой незаконной предпринимательской деятельности ответчика.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

По смыслу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе, приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и названных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч. 1 ст. 79 ЗК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство только зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, но только на земельном участке, не отнесенном к сельскохозяйственным угодьям.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из абзаца 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией МО г. Алексин и ФИО3 заключен договор аренды земельных участков №2510-ЗМ от 08.12.2017, предметом которого является предоставление администрацией МО г. Алексин в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым №, площадью 84000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид угодий «пашня», с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок представлен в аренду на основании постановления администрации МО г. Алексин от 08.12.2017 №2776.

Согласно п.п. 2.1, 2.3 договора аренды срок, на который он заключен составляет 5 лет. Если арендатор продолжает пользоваться земельными участками после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п. 5.3 договора аренды арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу без согласия арендодателя. Арендодатель согласовывает передачу прав и обязанностей по договору в форме трехстороннего соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.10.2025 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. В отношении этого земельного участка зарегистрированы ограничения и обременения в виде аренды в пользу ФИО4 на основании договора аренды земельных участков №2510-ЗМ от 08.12.2017, договора о переуступке права аренды земельного участка от 10.06.2025.

10.06.2025 между ФИО3 и ФИО4 заключен договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым №, согласно которому ФИО3 передает, а ФИО4 принимает права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №2510-зм от 08.12.2017.

05.11.2024 ООО «Авиаген» обратилось в администрацию МО г. Алексин с заявлением, в котором просило принять к сведению информацию о возможно незаконно возведенном объекте капитального строительства, а также строительству незаконного съезда (отсыпка щебнем) с дороги М-2 «Крым» старого направления. Указали, что незаконная хозяйственная деятельность, осуществляемая без контроля органов государственной власти (градостроительного надзора, Ространснадзора), может причинить ущерб не только экологии, но и создать препятствия в работе добросовестных организаций.

В связи с указанным обращением управлением по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.

Из мотивированного представления об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин от 02.02.2024 следует, что на земельном участке установлены объекты хозяйственно-бытового назначения. Согласно карте градостроительного зонирования Генерального плана и Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Алексин Тульской области, земельный участок с К№ расположен в зоне СХ-1 - Зона для размещения сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения, сады, виноградники и т.п., что не предусматривает размещение построек, что является признаком нарушения ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей, в том числе земле как природному объекту, ответственность за которое предусмотрено ч. 2, ст. 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель». Согласно выписке из ЕГРН, полученной из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с К№ площадью 84000 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» принадлежит на праве договора аренды земельных участков № 2510-ЗМ ФИО3

С учетом рекомендация, изложенных в мотивированном представлении, управлением по административно-техническому надзору МО г. Алексин 02.12.2024 ФИО3 объявлено предостережение №143-МЗК о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором предложено демонтировать объекты хозяйственно-бытового назначения в срок до 15.05.2025.

Администрация МО г. Алексин 02.12.2024 объявила селезневой Е.В. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Определением управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин от 06.05.2025 по ходатайству ФИО3 был продлен срок устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства до 15.07.2025.

23.07.2025 управлением по административно-техническому надзору МО г. Алексин на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №123-МЗК проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля по адресу: <адрес>.

По результатам обследования составлен акт №0963-МЗК от 23.07.2025, в котором отражены следующие установленные факты: Земельный участок с К№, площадью 84000 кв.м., сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоит на государственном кадастровом учете, согласно сведениям ЕГРН, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет установленный вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Определение местоположения земельного участка и установка маршрутных точек с уточнением координат произведено с использованием навигационной системы ГЛОНАСС на GPS навигаторе Garmin GPSMAP 64БТ (сертификат о калибровке №267/4-11/к-25 от 12.03.2025г., действителен до 11.03.2026г). Фотосъемка производилась телефоном Redmi Note 14. Метка 1247 координаты на местности N № Е № земельный участок с К№, граничит с северной, с южной, с восточной и с западной сторон с землями, собственность на которые не разграничена и находящимися в ведении администрации муниципального образования город Алексин. Также, в ходе проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке с К№ установлены объекты хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных). На земельном участке осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (коров, лошадей и т.д). Так же земельный участок используется для складирования строительных материалов (доски, пеноблоки).

Установленные судом обстоятельства о наличии самовольно возведенных строительных объекта также подтверждаются фотоматериалом и протоколами осмотра.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО г. Алексин к ФИО3 о признании самовольными постройками объектов хозяйственно-бытового назначения и обязании их снести, установив разумный срок для исполнения решения суда: в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Алексин (ИНН №) удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных), расположенных на земельном участке с кадастровым №.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №) освободить земельный участок с кадастровым номером № от самовольных построек объектов хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных) путем их сноса в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Алексин право демонтажа (сноса) самовольных построек объектов хозяйственно-бытового назначения (хозяйственные строения для содержания сельскохозяйственных животных), установленных на земельном участке с кадастровым №, с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб, с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Алексин в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025.

Председательствующий Е.В. Гурова