Решение по делу № 2А-144/2025 от 31.07.2025 | Кадомский районный суд (Рязанская область)

УИД 62RS0008-01-2025-000176-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 31 июля 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производстваё административное дело № 2а-144/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования –Ермишинский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия при расселении жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и возложении обязанности принять меры к расселению жителей и сносу жилых домов,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионов А.А. (далее по тексту – заместитель прокурора Локтионов А.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования–Ермишинский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия при расселении жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и возложении обязанности принять меры к расселению жителей и сносу жилых домов.

В обоснование заявленных требований административный истец – заместитель прокурора Локтионов А.А. указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в части расселения и сноса домов, находящихся в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан, по результатам которой установлено следующее.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии с п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В силу п. 2 ч. 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что распоряжением Администрации муниципального образования - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №а признаны аварийными и подлежащими сносу дома, расположенные по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Этим же постановлением установлен срок расселения указанных домов до ДД.ММ.ГГГГ; снос данных домов до ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставление нанимателям жилых помещений благоустроенного жилья по договорам социального найма.

Однако до настоящего времени вышеуказанные дома не снесены, в данных домах, являющимися аварийными, проживают люди.

Дальнейшая эксплуатация вышеназванных жилых домов, с учетом признания их аварийными в 2015 году, и проживание в них граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.

Собственники помещений аварийных домов блокированной застройки по адресам:

<адрес>

Из заключения межведомственной комиссии по результатам обследования указанных помещений следует, что основанием признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является деформация несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Устава МО - Ермишинское городское поселение местная администрация в поселении не образуется, при этом полномочия администрации Ермишинского городского поселения исполняются администрацией Ермишинского муниципального района за счет средств бюджета Ермишинского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой района главе администрации вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Дальнейшее затягивание сроков отселения жителей указанных жилых домов влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, комфортные условия проживания, надлежащее санитарное и эстетическое состояние территории муниципального образования.Объективная невозможность определить круг лиц выражается в невозможности их практической индивидуализации и привлечения в качестве сторон (участников) по делу. Вышеуказанные нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц - собственников помещений многоквартирного дома, членов их семей, в том числе несовершеннолетних, а также временно находящихся в жилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), и тех, кто находится непосредственно около жилых домов (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям законодательства). В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации Ермишинского района влечет дальнейшую эксплуатацию домов, состояние которых грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью как лицам, в них проживающим, так и временно находящимся в домах и рядом с ними. В связи с изложенными обстоятельствами административный истец – заместитель прокурора Ермишинского района Локтионов А.А. просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области при расселении жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, и возложить на администрацию муниципального образования обязанность принять меры к расселению жителей и сносу вышеуказанных жилых домов, установив административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. Прокурор Ермишинского района Парамонов Р.Ю. о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, но направил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства. Представитель административного ответчика – глава Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении административные исковые требования признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ему известны и понятны, не возражал против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя администрации. На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Как установлено судом и следует из материалов административного дела, представитель административного ответчика Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 административный иск заместителя прокурора признал в полном объеме, о чем свидетельствует его письменное заявление. Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком Администрацией муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора. Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. к Администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области при расселении жителей домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области принять меры к расселению жителей и сносу жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Ермишинского района об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Коробкова