Дело № 2а-728/2025 (2а-7182/2024)

41RS0001-01-2024-010552-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 3 февраля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимок по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФИО2, в котором с учетом принятого судом отказа от иска в части просило взыскать с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 770 руб., за 2021 год в размере 4 806 руб., за 2022 год в размере 4 806 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 1 021 руб., за 2022 год в размере 1 123 руб., по земельному налогу за 2021 год в размере 406 руб., за 2022 год в размере 429 руб., а также пени в размере 9 905 руб. 63 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках осуществления контроля над соблюдением законодательства о налогах и сборах Управлением установлен факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Полагала, что Управлением не пропущен срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа. Также указала, что соответствующее заявление о вынесении судебного приказа было изготовлено 11 декабря 2023 года, при этом в адрес мирового судьи оно направлено 2 мая 2024 года в связи с большой загруженностью.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абз. 1 подп. 2 п. 3).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, за административным ответчиком в установленном законом порядке были зарегистрированы транспортные средства: «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (ДД.ММ.ГГГГ), «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ он являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Соответствующие налоговые уведомления № 85706695 от 9 февраля 2022 года, № 33896688 от 1 сентября 2022 года, № 63931330 от 29 июля 2023 года, содержащие сведения о сумме налога, подлежащего уплате, объектах налогообложения, налоговой базе, сроке уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, были получены ответчиком посредством личного кабинета налогоплательщика 10 февраля 2022 года, 13 сентября 2022 года и 11 сентября 2023 года соответственно (л.д. 17-23).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета административного ответчика, послужило основанием для направления ему посредством личного кабинета налогоплательщика требования № 88373 от 25 июля 2023 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2017-2021 годы в размере 43 372 руб., по земельному налогу, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2017-2021 годы в размере 1 045 руб., по земельному налога, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017-2021 годы в размере 4 157 руб., по налогу на имущество за 2017-2021 годы в размере 8 587 руб., пени в размере 12 513 руб. 35 коп. в срок до 13 сентября 2023 года (л.д. 24-25).

В связи с невыполнением должником указанного требования в установленный срок, Управлением вынесено решение № 11446 от 7 декабря 2023 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в общем размере 75 553 руб. 07 коп. Такое решение направлено ответчику посредством заказного почтового отправления налогоплательщика 8 декабря 2023 года (л.д. 26-27).

2 мая 2024 года, то есть с пропуском установленного подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срока, Управление обратилось в адрес мирового судьи с заявлением № 503 от 11 декабря 2023 года о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика по транспортному налогу за 2017, 2021-2022 годы в размере 10 382 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2021-2022 года в размере 2 144 руб., по земельному налогу за 2021-2022 годы в размере 835 руб., по налогу на профессиональный доход за 2023 год в размере 2 260 руб., пени в размере 9 905 руб. 63 коп., по результатам рассмотрения которого мировым судьей 13 мая 2024 года вынесен судебный приказ №.

Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 4 июня 2024 года на основании ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ. С настоящим административным исковым заявлением Управление обратилось в суд 7 октября 2024 года, то есть в пределах установленного п. 4 ст. 48 НК РФ срока.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, от 30 января 2020 года № 12-О, постановлении от 25 октября 2024 № 48-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Абзац 2 п. 4 ст. 48 НК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела по существу по инициативе суда на обсуждение сторон поставлен вопрос о пропуске административным истцом установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вместе с тем, представитель истца в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока не заявил, указал на отсутствие нарушений срока обращения в суд.

Делая вывод о пропуске Управлением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа не только в отношении указанной в требовании № 88373 от 25 июля 2023 года и превышающей 10 000 руб. задолженности ответчика по транспортному налогу за 2017, 2021 годы, имущественному и земельному налогу за 2021 год, пени по состоянию на 25 июля 2023 года, но и в отношении недоимок ответчика по транспортному, имущественному и земельному налогу за 2022 год, а также пени за период с 26 июля по 11 декабря 2023 года, суд учитывает, что такие задолженности образовались до подачи Управлением спорного заявления, что исключает возможность применения срока, установленного абз. 1 подп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

В данном случае в отношении всех недоимок и пени, указанных в заявлении № 503 от 11 декабря 2023 года, применяется общий срок, определенный в подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, подлежащий исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности № 88373 от 25 июля 2023 года, на основании которого подано такое заявление о вынесении судебного приказа.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен установленный подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ срок обращения в адрес мирового судьи с заявлением о вынесении судебного приказа при отсутствии уважительных причин пропуска такого срока, кроме того, истцом не заявлено ходатайство о восстановлении этого срока, что исключило возможность разрешения данного вопроса, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 770 руб., за 2021 год в размере 4 806 руб., за 2022 год в размере 4 806 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 1 021 руб., за 2022 год в размере 1 123 руб., по земельному налогу за 2021 год в размере 406 руб., за 2022 год в размере 429 руб., а также пени в размере 9 905 руб. 63 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 февраля 2025 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников