Дело № 2а-2909/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Сунагатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий и бездействия старшего судебного пристава Калининского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ ФИО3 судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в производстве Калининского РОСП <адрес> УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП от 13 ноября 2020 года в отношении должника ФИО4

Административный истец в установленном законом порядке произвел процессуальное правопреемство в деле о взыскании задолженности и 29 ноября 2022 года обратился в Калининский РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о замене стороны взыскателя на ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в исполнительном производстве №-ИП и предоставлении сведений о ходе указанного исполнительного производства.

Замена стороны в исполнительном производстве не произведена, постановление о замене стороны взыскателю не направлено.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в нарушении срока утверждения постановления о замене стороны в исполнительном производстве, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, отсутствии контроля за работой судебного пристава-исполнителя ФИО1;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ФИО1, выразившееся в нарушении срока замены стороны взыскателя на ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании судебного приказа № от 27 января 2020 года, выданного судебным участком № по Калининскому району г.Уфы;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ФИО1, выразившееся в нарушении срока направления взыскателю копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве;

- обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ФИО1 устранить допущенные нарушения путем совершения следующих действий: заменить сторону взыскателя в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании судебного приказа № от 27 января 2020 года в отношении должника ФИО4, на правопреемника взыскателя ООО «Межрегиональный консалтинговый центр», направить копию постановления о замене стороны не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Определением суда в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2

На судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

На судебное заседание судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, старший судебный пристав Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, а также заинтересованное лицо – ФИО6 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщали.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве, статьям 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ».

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В силу положений ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В силу ст.52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что в Калининском районном отделе судебных приставов г.Уфы ГУФССП по РБ на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от 27 января 2020 года в отношении должника ФИО4.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, указывает на то, что 29 ноября 2022 года Обществом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава было направлено заявление о замене стороны в рамках исполнительного производства. Данное заявление получено Калининским РОСП ГУФССП России по РБ, однако до настоящего времени ответа не было, также в заявлении содержалось ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

22 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП, по причине смерти должника.

13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления.

Как указал административный истец, постановление о замене стороны исполнительного производства до настоящего момента в адрес взыскателя не поступило.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве поступило в Калининский РОСП г. Уфы и передано судебному приставу-исполнителю 2 декабря 2022 года, постановление об удовлетворении заявления вынесено 13 декабря 2022 года. Таким образом, суд не усматривает нарушений сроков рассмотрения заявления (ходатайства) о замене стороны в ИП.

Между тем, постановление о замене стороны ИП правопреемником вынесено лишь 17 марта 2023 года, то есть после поступления административного иска в суд.

Оценив представленные доказательства с позиции вышеуказанных норм права, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан постановление о замене стороны исполнительного производства вынесено с нарушением сроков, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, сведений о направлении копии постановления административному истцу не представлено, что свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в указанной части.

Принимая во внимание, требования п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд, признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы и начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, считает необходимым возложить на них обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, обязав незамедлительно направить в адрес административного истца копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Поскольку на день рассмотрения административного искового заявления судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ вынесено постановление о замене стороны в ИП (правопреемство), суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ФИО1 устранить допущенные нарушения путем замены стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП.

Далее. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как было установлено выше, постановление о замене стороны в исполнительном производстве вынесено судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 17 марта 2023 года, в нарушение ст. 52 Закона об исполнительном производстве начальником отдела - старшим судебным приставом Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ не утверждено в установленном порядке.

Таким образом, суд усматривает бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ ФИО3, выразившихся в нарушении сроков утверждения постановления о замене стороны в исполнительном производстве, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Далее. Ссылаясь на отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава за работой судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 и ненадлежащей организации работы подразделения, административный истец полагает, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие.

В то же время, какие-либо жалобы или заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя заявителем старшему судебному приставу не направлялись.

В материалы дела не представлены доказательства обращения административного истца с какими-либо жалобами на бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению вышеуказанных исполнительных листов, не рассмотрении поданных им ходатайств.

В свою очередь старший судебный пристав как следует из нормы абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Закона о судебных приставах реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Законом об исполнительном производстве (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу вышеприведенной нормы права, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. УфыУФССП России по РБ, в производстве которого находится исполнительное производство на момент вынесения решения суда, сообщить об устранении допущенных нарушений к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ООО «МКЦ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, ООО «МКЦ», тем самым частично удовлетворить требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в нарушении срока утверждения постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в нарушении срока замены стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в нарушении срока направления взыскателю копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, сообщить об устранении допущенных нарушений к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ООО «МКЦ» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд, ООО «МКЦ».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина