УИД 77RS0009-02-2022-006829-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-737/2022 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить кадастровый учет

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить кадастровый учет.

Свои требования обосновывает тем, что на основании уведомления об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 14.04.2022 года № MFC-0558/2022-585916, КУВД-001/2022-14392817/1 административному истцу отказано во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: адрес. В соответствии с договором купли-продажи жилого дома от 28 апреля 1995 года, заключенного между ФИО1 и фио, административный истец приобрела жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Договор удостоверен нотариусом адрес Казак фио п.3 Договора купли-продажи жилого дома от 28.04.1995 г. видно, что указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 660 кв.адрес собственности на дом зарегистрировано в ЕГРН - кадастровый номер 77:06:0012014:1063. В 2007 году истцом был получен технический паспорт на жилой дом КН 77:06:0012014:1063, в котором имеется ситуационный план участка площадью 660 кв.адрес, в процессе регистрации в ЕГРН своих прав на жилой дом, истец узнала, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект, в то время как участок был сформирован еще в 1951 году. Истец обратилась в Управление Росреестра по Москве через центр «Мои документы» адрес с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - о земельном участке по адресу: адрес фио с заявлением истцом предоставлены документы: Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 18.12.1951 г., договор купли-продажи жилого дома от 28 апреля 1995 года, заключенного между ФИО1 и фио Технический паспортные данные Юго-Западное БТИ № 2, схема земельного участка 1951 года, 1985 года, ответ Архива адрес № 30349 от 07.04.2021 г., решение Исполкома горсовета депутатов от 25.06.1951 г., справка форма № 3 от 07.03.1995 г., свидетельство о праве на наследство по закону от 23.01.1974 г. Рассмотрев документы, в нарушение требований ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административный ответчик принял решение об отказе во внесении предоставленных сведений в ЕГРН, минуя процедуру приостановления государственного кадастрового учета. Кроме того, ответчик указывает, что в составе документа (Договор купли- продажи жилого дома от 28 апреля 1995 года) отсутствует план и проект застройки. Истец полагает это требование необоснованным ввиду того, что ей предоставлено письмо Центрального государственного Архива адрес от 09.06.2021 года, из которого следует, что в документах архивного фонда «Мосгосстройнадзор» ГБУ «ЦГА Москвы» имеется проектная документация на строительство жилого дома по адресу: адрес. Полагает, что в порядке межведомственного взаимодействия ответчик имел возможность самостоятельно запросить необходимые сведения. В документации ТБТИ Западное-2 имеются все документы, в том числе архивные, о формировании и истории перехода прав на данный земельный участок. Также в уведомлении об отказе идет речь о том, что из ответа Департамента городского имущества адрес следует, что земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Цель заявления - именно кадастровый учет. Ссылку административного ответчика на решение суда также считает несостоятельной, поскольку суд, принимая решение по делу № 2-1492/2021 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок, исходил из того, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимого имущества. При этом считает, что данный земельный участок по независящим от нее причинам, ввиду невнимательности либо ошибки сотрудников регистрационной палаты, не прошел кадастровый учет, в то время как объект имеется на проектной документации «Мосгосстройнадзора» - выписка из протокола от 22.09.1951 г. № 116, иная проектная документация, имеется в техническом плане на жилой дом, ситуационные планы составлялись неоднократно, форма участка не изменялась.

Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 14.04.2022 года № MFC-0558/2022-585916, КУВД-001/2022-14392817/12. Обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет объекта недвижимости на основании Заявления от 07 апреля 2022 года и представленных документов.

Административный истец И.Л. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в суд явку представителя не обеспечил, ранее представил отзыв на исковое заявление согласно которого следует, что Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.

07.04.2022 заявитель обратился в Управление с заявлением № MFC-0558/2022-585916, КУВД-001/2022-585916 сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: адрес, общей площадью 660,0 кв.м. В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации обязательным этапом государственной регистрации является проведение Управлением правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления. В Управление в качестве правоустанавливающих документов представлены: копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 18.12.1951; копия договора купли-продажи жилого дома от 28.04.1995, заключенного между ФИО1 и фио; Технический паспортные данные Юго-Западное БТИ № 2; схема земельного участка 1951 года, 1985 года; ответ Архива адрес № 30349 от 07.04.2021; решение Исполкома горсовета депутатов от 25.06.1951; справка форма № 3 от 07.03.1995; свидетельство о праве на наследство по закону от 23.01.1974.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на наличие или отсутствие установленных настоящим Закона о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. В силу пп. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управление считает, что правовые основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.

С учетом мнения административного истца, представителя административного истца, суд постановил возможным слушание дела при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Вопросы по ранее учтенным объектам недвижимости регламентированы статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые предусматривают, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с п. 8 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 апреля 2017 года № ОГ-Д23-3931 "Относительно использования сведений ЕГРН при выполнении кадастровых работ и внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" разъяснено, что в соответствии со статьей 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации в порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 Порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 марта 2016 года № 89) запрос о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (далее - запрос), направляется в органы, осуществляющие хранение сведений и документов, в случае отсутствия сведений о таком ранее учтенном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) необходимости получения дополнительной информации о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении в орган регистрации прав: предусмотренного статьей 62 Закона запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН; заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости без приложения к нему документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", либо при наличии оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 8 статьи 69 Закона.

Запросы направляются в отношении ранее учтенных земельных участков в орган государственной власти, орган (органы) местного самоуправления, на территории которых находится объект недвижимости.

Направление регистрирующим органом межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с учетом недвижимости, предусмотрено как обязательное, если в представленных заявителем сведениях отсутствуют данные, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Судом установлено, что Решением Зюзинского районного суда адрес по делу № 02а-1492/2021 от 24.03.2021 в удовлетворении административного искового заявления И.Л. к адрес Москвы, Управлению Росреестра по адрес о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, признании права собственности на земельный участок было отказано.

Судом установлено, что административный истец является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Приобретённого на основании договора купли-продажи жилого дома от 28.04.1995, заключенного между И.Л. и фио, договор удостоверен нотариусом адрес фио Данный земельный участок был предоставлен фио на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 18.12.1951 г.,

Согласно выписки из протокола №116 от 232.09.1951г. был утвержден технический проект дома.

25.06.1951 г. исполнительным комитетом Московского городского совета депутатов было вынесено решение об отведении фио земельного участка.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 23.01.1974 г. фио является наследником фио

Согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка по адресу: адрес, является И.Л.

Административный истец обратился для государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес. 14.04.2022 административным ответчиком было вынесено уведомление об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по адресу: адрес.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 данного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, не законными а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14.04.2022 года обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: