Административное дело № 2а-6761/2023

24RS0056-01-2023-005442-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Коваленко В.А.,

При секретаре Размышляевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка от 19 июня 2023 года незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка от 19.06.2023 года незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка – 936 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 29.05.2023 года ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Согласно поданному заявлению, ФИО1 просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1166 кв.м., образуемого в соответствии со схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и земельного участка из земель неразграниченной собственности, на основании п.п.3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Площади планируемых к перераспределению земельных участков составили: 936 кв.м. – площадь участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу (<адрес>), 230 кв.м. – площадь земельного участка не разграниченной собственности (<адрес>). Решением заместителя руководителя ДМИЗО администрации города Красноярска ФИО2 №Ч-9328 от 19.06.223 года ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении Схемы площадью 1166 кв.м. Данный отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, так как приводит к вклиниванию и изломанности границ. Кроме того, земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-1), где согласно решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, предусмотрено размещение объектов с иными видами разрешенного использования. Истец не согласен с указанным ответом, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет простую конфигурацию, без ступеней, изломов и перегибов линии границы, с добавлением всего двух поворотных точек. Также указано, что ранее земельный участок №, по адресу: <адрес>, общей площадью 936 кв.м ранее был образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 637 кв.м и земель, государственная собственность на которые на разграничена площадью 299 кв.м., в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером № уже были приведены в соответствии его фактическим использованием. Истец не согласен с указанным ответом, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет простую конфигурацию, без ступеней, изломов и перегибов линии границы, с добавлением всего двух поворотных точек. Испрашиваемый земельный участок не превышает предельный максимальный размер земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - ФИО4 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300037:220, расположенного по адресу: <...>. Площадь земельного участка – 936 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

29.05.2023 года ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В заявлении ФИО1 просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 1166 кв.м., образуемого в соответствии со схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и земельного участка из земель неразграниченной собственности, на основании п.п.3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Площади планируемых к перераспределению земельных участков составили: 936 кв.м. – площадь участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу <адрес>), 230 кв.м. – площадь земельного участка не разграниченной собственности (<адрес>).

Решением заместителя руководителя ДМИЗО администрации города Красноярска ФИО2 №Ч-9328 от 19.06.223 года ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении Схемы площадью 1166 кв.м.

Из данного ответа следует, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-1), где согласно решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, предусмотрено размещение объектов с иными видами разрешенного использования.

Также указано, что ранее земельный участок №, по адресу: <адрес>, общей площадью 936 кв.м ранее был образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 637 кв.м и земель, государственная собственность на которые на разграничена площадью 299 кв.м., в связи с чем границы земельного участка с кадастровым номером № уже были приведены в соответствии его фактическим использованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из оспариваемого решения следует, что ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании пп.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, согласно которой образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

При этом, из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет изломанности, изломов, перегибов, а имеет 2 поворотных точки. Назначение земельного участка не противоречит Правилам землепользования и застройки.

Предусмотренное пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Кодекса требование о соответствии земельного участка предельным минимальным размерам земельных участков установлено для вновь предоставляемых земельных участков, в то время как для земельных участков, образованных в результате перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлено лишь требование о соответствии таких участков предельным максимальным размерам земельных участков.

Пунктом 2 статьи 11.10 Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка от 19.06.2023 года нельзя признать законным.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд принимает решение о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка от 19.06.2023 года и обязывает ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать ФИО1 схему перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 936 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и земель не разграниченной муниципальной собственности площадью 230 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 19.06.2023 года об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать ФИО1 схему перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 936 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и земель не разграниченной муниципальной собственности площадью 230 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: В.А. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023

Копия верна.

Судья В.А. Коваленко