Производство № 2-1375/2022 (2-10278/2021;)
УИД 28RS0004-01-2021-014760-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Возыка О.В.,
при секретаре Духаниной А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Благовещенска к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с иском к ФИО2, в обоснование которого истец указал, что в собственности ответчика находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 713 кв. метров, с разрешенным использованием – под жилой дом.
04 июня 2020 года в результате проведения муниципального земельного контроля земельного участка с кадастровым номером *** установлено, что участок огорожен, на участке находится жилой дом, строение, на территории, прилегающей к указанному земельному участку, установлен металлический гараж. Площадь фактически используемого ответчиком земельного участка составляет 846,4 кв. метров, так ответчиком самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 33,7 кв. метров, расположенная с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером ***, для организации въезда в гараж и площадью 1,98 кв. метров для размещения лестницы. Часть установленного металлического гаража площадью 11,5 кв. метров расположена на территории квартала 241, часть площадью 12,5 кв. метров в границах земельного участка с кадастровым номером ***, также ответчиком занята часть территории квартала 241 площадью 51,52 кв. метра, прилегающая с северной и восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, используемая для размещения части жилого дома, строения, эксплуатации и обслуживания жилого дома.
Постановлением Управления Росреестра по Амурской области от 03 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
По результатам повторного осмотра было установлено, что в полном объеме нарушение земельного законодательства, устранено не было.
На основании изложенного, уточнив заявленные требования, истец просит суд: обязать ответчика освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 33,7 кв. метров, расположенную с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, путем демонтажа въезда в гараж и засыпки образовавшегося углубления для организации въезда в гараж; освободить самовольно занятую часть территории квартала 241 площадью 1,98 кв. метров, расположенную с восточной стороны, путем демонтажа (сноса) лестницы; освободить самовольно занятую часть территории квартала 241 площадью 51,52 кв. метров, прилегающую с северной и восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа части жилого дома, части строения, ограждения.
В судебное заседание не явились заблаговременно извещенные судом о месте и времени судебного заседания ответчик ФИО2, третьи лица ФИО3, Управление Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в результате перераспределения земельных участков, ответчиком были устранены нарушения требования земельного законодательства, но только в части. В настоящее время самовольно занятыми остаются: часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 33,7 кв. метров, расположенная с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, для организации въезда в гараж и часть территории квартала площадью 1,98 кв. метров, расположенная с восточной стороны, путем демонтажа (сноса) лестницы. В части самовольного занятия земельного участка, площадью 51,52 кв. метров, занятого частью жилого дома, строением, ограждением нарушения устранены в результате перераспределения земельного участка.
В ходе рассмотрения спора представитель ответчика с иском не согласился, в обоснование возражений указав, что в результате перераспределения земельного участка все объекты, которые находились за пределами земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, вошли в границы земельного участка ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Из материалов дела следует, что в собственности ответчика находится земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 713 ±9 кв. метров, расположенный по адресу: ***. В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером *** – жилой дом, общей площадью 424,6 кв. метров, принадлежащий также на праве собственности ФИО2
04 июня 2020 года в результате проведения муниципального земельного контроля земельного участка с кадастровым номером *** было установлено, что земельный участок огорожен, на участке находится жилой дом, строение, на территории, прилегающей к указанному земельному участку, установлен металлический гараж.
Точное расположение ограждения, жилого дома, строения и металлического гаража установлено 29 мая 2020 года в присутствии ФИО2 при помощи спутникового геодезического оборудования. Путем сопоставления в геоинформационной системе Mapinfo поворотных точек границ земельного участка, полученных с помощью геодезического оборудования и границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно сведениям ЕГРН установлено: 1) площадь фактически используемого ФИО2 земельного участка составляет 846,4 кв. метров; 2) часть земельного участка с кадастровым номером *** с юго-восточной стороны площадью 1 кв. метр ФИО2 не используется; 3) часть территории квартала *** площадью 51,52 кв. метров прилегающая с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** используется для размещения части жилого дома, строения, обслуживания и эксплуатации жилого дома; 4) с западной стороны участка ограждение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в долевой собственности физических лиц, часть данного участка площадью 42,5 кв. метров используется ФИО2 для обслуживания жилого дома; 5) с южной стороны ограждение частично расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности физического лица, часть данного участка площадью 4,7 кв. метров используется ФИО2 для обслуживания жилого дома; 6)ФИО2 заняты и используется часть земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 33,7 кв. метров для организации въезда в гараж и площадью 1,98 кв. метров для размещения лестницы; 7) часть металлического гаража площадью 11,5 кв. метров расположена на территории квартала 241, часть площадью 12,5 кв. метров в границах земельного участка с кадастровым номером ***.
Результаты проведенной проверки отражены в акте № 78 от 04 июня 2020 года, а также подтверждены составленной фототаблицей.
Постановлением заместителем главного государственного инспектора Амурской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области от 03 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером *** и части территории квартала ***.
По результатам осмотра земельного участка в квартале ***, проведенного заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска от 12 ноября 2021 года было установлено, что нарушение требований земельного законодательства ФИО2 не устранено.
При рассмотрении настоящего спора, с целью устранения нарушений требований земельного законодательства ответчик ФИО2 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлениями о перераспределении земельного участка от 22 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, 28 сентября 2022 года.
Последнее перераспределение земельного участка было осуществлено на основании постановления администрации г. Благовещенска № 5439 от 14 октября 2022 года, в соответствии с которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 801 кв. метров, расположенный в квартале ***, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка площадью 713 кв. метров с кадастровым номером ***, находящегося в собственности ФИО2
С учетом новых границ земельного участка, находящегося в собственности ответчика после перераспределения земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, консультантом отдела муниципального контроля земельного управления администрации г. Благовещенска 28 ноября 2022 года был проведен осмотр земельного участка, расположенного в 241 квартале г. Благовещенска, по результатам которого установлено что ФИО2 самовольно заняты часть земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям государственная собственность на которые не разграничена площадью 33,7 кв. метров, для организации въезда в гараж и площадью 1,98 кв. метров для размещения лестницы.
Данный акт подтвержден представленной в материалы дела схемой, а также составленной фототаблицей.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, сведения, размещенные в ЕГРН относительно границ земельного участка, являются общедоступными, достоверными, в связи с чем при установлении факта самовольного занятия ответчиком спорного участка, администрацией г. Благовещенска обоснованно применены данные сведения в отношении границ земельного участка с кадастровым номером ***.
Факт занятия ответчиком части территории земельного участка с кадастровым номером *** для устройства въезда в гараж и размещения лестницы подтверждается представленными фотоматериалами, схемой земельного участка, являющейся приложением к акту осмотра земельного участка от 28 ноября 2022 года.
Утверждение представителя ответчика о том, что в результате перераспределения земельного участка все нарушения требований земельного законодательства были устранены является голословным, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, какие-либо доказательства подтверждающие данные доводы, стороной ответчика не представлены.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 года № 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлены доказательства отвода ему в установленном законом порядке спорной части земельного участка с кадастровым номером ***.
При данных обстоятельствах суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка с кадастровым номером ***, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 33,7 кв. метров для организации въезда в гараж и площадью 1,98 кв. метров для размещения лестницы, используемых для обслуживания жилого дома, находящегося в собственности ответчика.
Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Поскольку судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, самовольно занятая часть земельного участка используется совместно с указанным земельным участком, что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей, суд считает необходимым обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 33,7 кв. метров, расположенную с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, путем демонтажа въезда в гараж и засыпки образовавшегося углубления для организации въезда в гараж, освободить самовольно занятую часть территории квартала ***, площадью 1,98 кв. метров, расположенную с восточной стороны, путем демонтажа (сноса) лестницы.
В удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска об освобождении самовольно занятой части территории квартала 241 площадью 7,8 кв. метров, прилегающей с северной и восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа части жилого дома, строения, суд считает необходимым отказать, поскольку как установлено при рассмотрении настоящего спора, данное нарушение требований земельного законодательства ответчиком устранено в результате перераспределения земельного участка в соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 14 октября 2022 года.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Благовещенска к ФИО2 об освобождении земельного участка – удовлетворить частично.
Обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 33,7 кв. метров, расположенную с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ***, путем демонтажа въезда в гараж и засыпки образовавшегося углубления для организации въезда в гараж, освободить самовольно занятую часть территории квартала ***, площадью 1,98 кв. метров, расположенную с восточной стороны, путем демонтажа (сноса) лестницы.
В удовлетворении остальной части исковых требований администрации г. Благовещенска к ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Возыка
Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 года.