78RS0014-01-2025-002159-95
Дело 2-4371/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 18 сентября 2025 года
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Малаховой Н.А.
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова о признании незаконными приказы ректора и об изменении формулировки причины увольнения,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» (далее- ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова), указав, что Приказами от 16.01.2025 №, от 16.01.2025 №, от 16.01.2025 № ректора ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова была уволена с должности заместителя первого проректора - проректора по развитию и экономике, по основаниям предусмотренным п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (утрата доверия) в связи с непредставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга, несовершеннолетнего ребенка (далее - сведения о доходах), по результатам служебного расследования, проведенного в рамках рассмотрения представления Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры от 27.12.2024.
ФИО2 трудовую деятельность в ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова начала осуществлять в должности ассистента кафедры аэропортов и авиаперевозок сроком до 20.04.2003 (приказ ректора Университета от 18.11.2002 № 220/к, приказ ректора Университета от 21.04.2003 № 73/л сроком до 18.04.2006, приказ ректора Университета от 19.04.2006 № 126/к сроком до 30.04.2009).
Далее, была переведена на должность старшего преподавателя кафедры № 23 «Аэропортов и авиаперевозок» (приказ от 31.03.2009 № 137/к).
Далее в должности доцента и авиаперевозок (приказ ректора Университета от 12.09.2018 № 13.05-2-0761).
Последняя занимаемая ею должность - заместителя первого проректора - проректора по развитию и экономике по результатам конкурсного отбора (приказ от 09.04.2021 № 13.05-2-0388) с 01.04.2021.
ФИО2 была включена в состав Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в должности заместителя первого проректора — проректора по развитию и экономике (приказ ректора Университета от 30.03.2021 № 02-2-069/1).
Северо-Западной транспортной прокуратурой было выявлено, что ФИО2 не были представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за период 2021-2023 гг.
Истец считает приказы ректора от 16.01.2025 №10.01-2-0031, от 16.01.2025 №10.01- 2-0032, от 16.01.2025 №10,01-2-0033 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником по инициативе работодателя незаконными поскольку истец не знала о необходимости предоставления сведений о доходах, а также не знала о существовании приказа от 21.12.2020 № 1559-П на основании которого должность которую она занимала входит в перечень должностей при назначении на которые, работники должны представлять сведения о доходах и не была ознакомлена с указанным приказом.
Полагает, что работодателем пропущен срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, нарушен порядок процедуры увольнения, истец не была ознакомлена с результатами служебного расследования. Считает, что работодателем нарушен порядок процедуры увольнения. Отмечает, что была применена самая суровая мера дисциплинарного взыскания, в виде увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации при этом не учтены тяжесть и предшествующие результаты исполнения истцом своих обязанностей.
На основании изложенного, истец полагает, что законных оснований для увольнения истца у ответчика не имелось, в связи с чем просит признать приказы ректора ФГБОУ ВО СГ16ГУ ГА им. А.А. Новикова 16.01.2025 №10.01-2-0031, от 16.01.2025 №10.01-2-0032, от 16.01.2025 №10.01-2-00 незаконными. Обязать ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова изменить формулировку основания увольнения с п. 7.1 ст. 81 ТК РФ « утрата доверия») на п. 3 ст. 77 ТК РФ, ст. 80 ТК РФ («расторжение трудового договора инициативе работника»).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовался своим правом, установленным статьей 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.
В судебное заседание явился представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от 14 февраля 2025 года сроком на 3 года заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности № от 9 января 2025 года, сроком до 31 декабря 2025 года судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве
Старший помощник Северо-Западной транспортной прокуратуры в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в отзыве.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, поскольку её неявка в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела
Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить к работнику следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Из положений ст. 193 Трудового кодекса РФ следует, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.
Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции, борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту Федеральный закон N 273)
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона N 273 под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью, указанной в ч. 1 настоящей статьи, понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Положениями ст. 11 Федерального закона N 273 установлено, что лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Из ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 273 следует, что обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: 1) на государственных и муниципальных служащих; 2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; 3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что ФИО2 (ФИО1) А.Р. была принята в ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова (далее –Университет) на должность ассистента кафедры аэропортов и авиаперевозок на основании трудового договора сроком до 20.04.2003 (приказ ректора Университета от 18.11.2002 № 220/к). В период трудовой деятельности в Университете работала на различных должностях.
С 18.04.2003 с ФИО2 (ФИО1) А.Р. заключен новый срочный договор, на должность ассистента кафедры аэропортов и авиаперевозок сроком до 18.04.2006 (приказ ректора Университета от 21.04.2003 № 73/л). 18.04.2006 заключен новый срочный трудовой договор № 227 от 14.04.2006, на должность ассистента кафедры аэропортов и авиаперевозок сроком до 30.04.2009 (приказ ректора Университета от 19.04.2006 № 126/к).
27.03.2009 ФИО2 переведена на должность старшего преподавателя кафедры № 23 «Аэропортов и авиаперевозок» по 31.10.2013 (приказ от 31.03.2009 № 137/к, соглашение от 30.03.2009 к трудовому договору № 227 от 14.04.2006).
С 31.08.2018 ФИО2 переведена на должность доцента кафедры № 23 «Аэропортов и авиаперевозок» по 30.08.2023 на основании выписки из протокола заседания Ученого Совета ФАИТОП от 31.08.2018 № 1 (приказ ректора Университета от 12.09.2018 № 13.05-2-0761, соглашение к трудовому договору от 14.04.2006 № 227).
01.04.2021 приказом ректора Университета ФИО2 назначена на должность заместителя первого проректора - проректора по развитию и экономике.
Также между Университетом и ФИО2 заключен Трудовой договор от 01.09.2020 №140.
Кроме того, ФИО2 приказом ректора Университета от 30.03.2021 № 02-2-069/1, с учетом изменений к приказу от 02.04.2021 № 02-2-072, а также приказом от 02.04.2021 № 02-2-071, была включена в состав Единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в должности заместителя первого проректора - проректора по развитию и экономике.
Согласно условиям трудового договора от 14.04.2006 № 227 и трудового договора от 01.09.2020 № 140 ФИО2 обязалась исполнять обязанности заместителя первого проректора - проректора по развитию и экономике, при исполнении должностных обязанностей, принятию мер по предотвращению подобного конфликта.
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21.12.2020 № 1559-П «Об утверждении перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством воздушного транспорта, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - приказ Росавиации) установлена обязанность членов комиссии по осуществлению закупок - представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Доводы, ФИО2 о том, что не была ознакомлена с приказом Росавиации являются не состоятельными.
ФИО2 на основании трудового договора замещала руководящую должность - заместителя перового проректора - проректора по развитию и экономике обязана знать - действующее законодательство Российской Федерации в сфере образования, экономики, финансов, гражданской авиации; Устав Университета, Коллективный договор, и иные локальные акты Университета, регулирующие трудовую деятельность работника, нормативные положения, другие руководящие материалы и документы, касающиеся работы заместителя перового проректора - проректора по развитию и экономике.
Кроме того, согласно приказу ректора Университета от 29.03.2021 № 02-2-067 «О ректорате и распределении обязанностей между проректорами» с учетом изменений, в целях совершенствования структуры управления, определения трудовых обязанностей и ответственности между ректором, проректорами и другими должностными лицами, на основании п. 7 Устава Университета, на Истца возложена обязанность принимать участие в разработке текущих и перспективных Планов финансово хозяйственной деятельности Университета и филиалов; формировать предложения по обоснованию потребных объемов бюджетных ассигнований, с учетом контрольных цифр приема по основным образовательным программам высшего и среднего профессионального образования; проводить мониторинг системы оплаты труда, доплат и надбавок, премий и иных надбавок стимулирующего характера, а также размеров выплат социального характера в Университете и филиалах; осуществлять анализ и координацию структурных подразделений Университета и филиалов в части исполнения субсидий и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности; разрабатывать мероприятия по эффективному расходованию субсидий на выполнение государственного задания, иной субсидии и средств; принимать участие при проведении проверок деятельности структурных подразделений Университета; осуществлять мониторинг реализации плана мероприятий в части оказания государственных услуг и достижения показателей; осуществлять мониторинг законодательства Российской Федерации в сфере экономической и финансовой работы и исполнения трудовых функций.
В случае отсутствия первого проректора - проректора по развитию и экономике, обязанности последнего исполнял заместитель первого проректора - проректора по развитию и экономике - ФИО2
Согласно нормам трудового законодательства ФИО2 несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
С Должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена под роспись в листе ознакомления, с локальными нормативными актами Университета в приемной записке при трудоустройстве.
Текст Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 21.12.2020 № 1559-п. размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), а также опубликован на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта (www.favt.gov.ru).
На ФИО2 распространялись в том числе положения пункта 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), п.п. «л» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Закон № 230).
В период замещения должности заместителя первого проректора - проректора по развитию и экономике деловые и личностные качества ФИО2 непосредственным руководством оценивались положительно.
Вместе с тем ФИО2 совершила коррупционное правонарушение, выявленное по результатам служенной проверки Университета, в рамках рассмотрения представления Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры от 27.12.2024 №23/1-1-2024.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Закона о противодействии коррупции).
В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Закона о противодействии коррупции лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно положениям части 9 статьи 8 Закона о противодействии коррупции невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.
Лица, замещающие (занимающие) должности, и иные лица, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Законом № 230, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами. Непредставление указанными лицами, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим освобождение данных лиц от замещаемой (занимаемой) должности (части 1 и 3 статьи 8.1 Закона о противодействии коррупции.
Пунктом 4 статьи 6 Закона о противодействии коррупции установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, с замещаемой должности или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Закона о противодействии коррупции).
Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой при проверке в Университете выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.
27.12.2024 ректору Университета поступило представление Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры № 23/1-1-2024 об устранении нарушений законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции, содержащее сведения о фактах нарушения заместителем первого проректора - проректора по экономике и развития ФИО2 требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетнего ребенка за период 2021-2023 гг.).
Представление прокурора было рассмотрено на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Университете. Рассмотрение указанного акта прокурорского реагирования было произведено с участием транспортной прокуратуры.
По результатам заседания комиссии все факты, изложенные в представлении транспортного прокурора, нашли подтверждение, комиссия приняла решение о признании факта несоблюдения ФИО2 требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, рекомендовав применить к ФИО2 меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
ФИО2 рекомендовано предоставить письменные объяснения по выявленным фактам с указанием причин выявленных нарушений. Однако ФИО2 свою вину не признала.
Приказом ректора Университета от 16.01.2025 № 10.01-2-0031, от 16.01.2025 № 10.01-2-0032, от 16.01.2023 № 10.01-2-0033 действие трудового договора от 14.04.2006 № 227 и трудового договора от 01.09.2020 № 140 с ФИО2 прекращено в связи с утратой доверия (по инициативе работодателя).
С приказом об увольнении ФИО2 ознакомлена 16.01.2025.
В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя ознакомить работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания, как результатом служебного расследования. Обязанность знакомить с материалами служебного расследования не предусмотрена действующим законодательством. Заявления ФИО2 об ознакомлении с материалами (заключением) служебного расследования в Университет не поступало. В связи с чем доводы истца в части не ознакомления с результатами служебного расследования несостоятельны.
При выборе меры дисциплинарного воздействия работодателем учтён характер допущенного коррупционного правонарушения, поскольку непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга инесовершеннолетнего ребенка за период 2021-2023 гг. относятся к значительному проступку, наказание за который предусматривает взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.
Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренным пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Согласно пункту 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Таким образом, Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 13.1 Закона о противодействии коррупции лицо, в установленном порядке подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является; непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.
Следовательно, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности на момент издания приказа о прекращении (расторжении) с 17.01.2025 трудовых отношений в связи с утратой доверия не пропущен.
Порядок и сроки проведения проверки в отношении истца и применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного правонарушения Университетом соблюдены.
Доводы о нарушении порядка процедуры увольнения противоречат представленным материалам.
Примененное к ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде увольнения соответствует тяжести совершенного ею проступка и степени ее вины, при определении вида взыскания ответчиком приняты во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, а также то, что ФИО2 не совершено действий для устранения совершенного коррупционного правонарушения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 допущено грубое нарушение Закона о противодействии коррупции, а также о том, что с учетом характера, степени тяжести и обстоятельств допущенного нарушения, непринятия ею мер по самостоятельному предотвращению и урегулированию конфликта интересов при наличии к тому очевидных оснований, совершенное нарушение является значительным и служит достаточным основанием для ее увольнения в связи с утратой доверия, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГБОУ ВО СПбГУ ГА им. А.А. Новикова о признании незаконными приказы ректора и об изменении формулировки причины увольнения –– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Малахова
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года