УИД № 60RS0002-01-2025-002700-43
Производство №2-166/2026
(№ 2-1467/2025)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 20 января 2026 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,
при секретаре Никоноровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права собственности на бесхозяйное имущество,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным имуществом комнат с кадастровым номером №, площадью 15,6 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, д. №, кв. №. В обоснование заявления указано, что квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, д. № передавались Великолукской дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность города Великие Луки на основании Акта приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность от 04 июля 2007 года и дополнения к акту от 29 ноября 2007 года. Комнаты площадью 15,6 кв.м. и 8 кв.м. в квартире № указанного выше дома были учтены в данных передаточных документах. Квартира по адресу: <адрес>, д. №, кв. № состоит из 3 комнат площадью 13,6 кв.м., 8 кв.м., 15,6 кв.м. Комната площадью 13,6 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО нанимателям комнат площадью 8 кв.м. и 15,6 кв.м. является ФИО, с которой 28 августа 2025 года на основании решения суда заключен договор социального найма. Сведений о собственниках указанных двух комнат не имеется, они не числятся в реестрах государственного и муниципального имущества, о наличии собственников отсутствует информация в бюро технической инвентаризации и информация о государственной регистрации прав на данные объекты недвижимости. Отсутствие зарегистрированного права собственности на комнаты нарушает права граждан зарегистрированных в них, так как они не смогут реализовать право на приватизацию. В ноябре 2024 года указанные объекты недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области были приняты на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. В обоснование своих требований Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки ссылается на ст. 132 Конституции РФ, ст. 225 ГК РФ, ст. 40 ЖК РФ, Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года №П/0086, Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года.
Представитель заявителя - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки ФИО, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.
Заинтересованные лица: ФИО, ФИО, ФИО, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Министерства имущественных отношений Псковской области, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились. ФИО и ФИО представили заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия, заявленные требования оставляют на усмотрение суда. Представитель Министерства имущественных отношений Псковской области, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях представили свою письменную позицию по делу, в которой не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Суд, изучив материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Ст. ст. 130 ч. 1, 132 ч. 1 Конституции РФ определяют, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ. Так, в силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с ч. 1, ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Установлено, что квартира по адресу: <адрес>, д. №, кв. № состоит из 3 комнат площадью 13,6 кв.м., 8 кв.м., 15,6 кв.м. Комната площадью 13,6 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО. Комнаты площадью 15.6 кв.м. и 8 кв.м. в вышеуказанной квартире в реестре муниципального имущества города Великие Луки не значатся, право муниципальной собственности на указанные комнаты не зарегистрировано.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что вышеуказанный жилой дом №, расположенный по улице <адрес>, ранее состоял на балансе ГУП «Санкт-Петербург-Витебское отделение МПС РФ», которое в 2002 году было реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ».
В соответствии с Договором передачи жилого фонда и объектов коммунального хозяйства за № от 01.08.2021 и передаточным актом от 01.08.2001 ГУП «Санкт-Петербург-Витебское отделение Октябрьской железной дороги МПС РФ» передало в муниципальную собственность г. г.Великие Луки Псковской области жилой фонд, в состав которого вошел и жилой дом №, расположенный по улице <адрес>, без какого либо исключения квартир.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.
При этом, согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Нанимателем комнат площадью 8 кв.м. и 15,6 кв.м. в квартире № по адресу: <адрес>, д. № является ФИО. В указанных комнатах с 27 октября 1993 года зарегистрированы ФИО и ФИО.
06 ноября 2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области была принята на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества комната с кадастровым номером №, площадью 15,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, дом №, квартира №
15 ноября 2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области была принята на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества комната с кадастровым номером №, площадью 8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, дом №, квартира №.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 11 июля 2025 года по гражданскому делу УИД №, производство № за ФИО признано право пользование жилыми помещениями – комнатой площадью 8 кв. м. кадастровый номер № и комнатой площадью 15,6 кв.м. кадастровый номер № в квартире по адресу: <адрес>, дом №, квартира №, по договору социального найма. Суд обязал МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» заключить с ФИО договор социального найма указанных выше жилых помещений, указав ФИО в качестве члена семьи нанимателя. 28 августа 2025 года между МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» и ФИО был заключен договор социального найма жилого помещения № в соответствии с который нанимателю и члену её семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилые помещения комнаты площадью 15,6 кв.м. и 8 кв.м. в квартире № по адресу: <адрес>, дом №. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указан ФИО
Сведения о собственниках двух комнат площадью 8 кв.м. и 15,6 кв.м. в квартире № по адресу: <адрес>, д. № отсутствуют, что подтверждается: уведомлениями Министерства имущественных отношений Псковской области от 12 декабря 2025 года, уведомлениями КУМИ г. Великие Луки от 12 декабря 2025 года, письмом ГБУ ПО «БТИ и ГКО» от 16 декабря 2025 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 19 декабря 2025 года.
Согласно части 1 статьи 292 ГПК РФ, судья при подготовке дела по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
В силу статьи 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В соответствии с ч.2 ст. 291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, или лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
По смыслу приведенных норм права отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам, а именно по правилам искового производства.
Поэтому суд обязан проверить и подтвердить наличие или отсутствие определенных обстоятельств, которые утверждаются заявителем, то есть факт отсутствия спора о праве должен быть доказан.
В судебном заседании не установлено наличие спора о праве, при этом не представлено доказательств, что в течение года с момента постановки бесхозяйной недвижимой вещи на кадастровый учет кто-либо заявил права на жилое помещение.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки представлены документы, подтверждающие, что спорные объекты недвижимости собственника не имеют, поставлены на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в ноября 2024 года, т.е. более чем за год до подачи настоящего заявления.
Согласно ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, на эту вещь.
Таким образом, комнаты с кадастровым номером №, площадью 15,6 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, д. №, кв. №, которые не имеют собственника, приняты на учет в установленном порядке, подлежат передаче в собственность городского округа «Город Великие Луки»
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 290-293 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки о признании права собственности на бесхозяйное имущество удовлетворить.
Признать право собственности городского округа «Город Великие Луки» на:
- комнату с кадастровым номером №, площадью 15,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, д. №, кв. №
- комнату с кадастровым номером №, площадью 8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, д. №, кв. №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Тубольцева
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года.
Председательствующий А.А. Тубольцева