Решение по делу № 2-2491/2022 от 08.08.2023

Дело № 2-366/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001461-29)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 августа 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Егоровой М.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к председателю садового некоммерческого товарищества «Родники» ФИО3 о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к председателю садового некоммерческого товарищества «Родники» ФИО3 о признании незаконными действий, ссылаясь на то, что ФИО1, является собственником земельного участка ... площадью 640 кв. м в СНТ «Родники» (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 27-АВ ... от 23.04.2012 г., кадастровый ...). Земельный участок истца граничит с земельным участком ... (кадастровый ...), принадлежащим ФИО4

В 2020 году сыном собственницы земельного участка ... ФИО5 было проведено межевание участка, в ходе которого были изменены площадь и конфигурация указанного участка.

Межевание проведено кадастровым инженером ООО «Региональный земельный центр «Азимут - Дальний Восток» ФИО6 При проведении межевания в границы земельного участка ... была включена часть дороги общего пользования, которая является общей совместной собственностью членов СНТ «Родники» - землей общего пользования. Координаты точек для проведения межевания кадастровому инженеру ФИО6 были предоставлены председателем СНТ «Родники» ФИО3. ФИО3 является председателем СНТ «Родники» на основании протокола общего собрания от 09.06.2011 г.

Земли общего пользования в СНТ представляет собой общую совместную собственность. Статус земли общего пользования в СНТ не означает, что каждый садовод может распоряжаться ею как ему вздумается, несмотря на причитающуюся ему долю в общей собственности.

При проведении межевания земельного участка ... (кадастровый ...) граница смежного земельного участка ... (кадастровый ...) не уточнялась; границы земель общего пользования были согласованы председателем СНТ «Родники» ФИО3 без проведения общего собрания всех членов СНТ.

Председателем СНТ «Родники» по данным вопросам общие собрания не созывались и не проводились.

Каждый собственник земельного участка в садоводческом товариществе имеет право беспрепятственного прохода и проезда по территории земель общего пользования. Это значит, что ни председатель, ни представители правления не могут ограничить передвижение дачников по территории СНТ.

Таким образом, включение части земель общего пользования (проезжей дороги) в границы земельного участка ... существенно нарушает права пользования указанным недвижимым имуществом собственником земельного участка ... СНТ «Родники».

На основании изложенного, просит суд: признать незаконными действия председателя СНТ «Родники» ФИО3 в части предоставления разрешения о включении части земель общего пользования в границы земельного участка ... (кадастровый ...).

18.01.2023 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО11

08.06.2023 определением суда (протокол от 08.06.2023) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО12

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик председатель СНТ «Родники» ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления судебных извещений по месту его жительства (**** кв., 605). При этом, ответчик достоверно знал о рассмотрении дела судом, так как 19.05.2023 по его личному заявлению был ознакомлен с материалами дела.

Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

О причинах неявки ответчик не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений по существу иска от ответчика не поступили.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ст. 20 ГК РФ, гражданин, не сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 приведенного Постановления Пленума ВС РФ).

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат за истечением срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Также суд учитывает, что по смыслу ст. 6.1 ГПК РФ, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Положениями ст. 154 ГПК РФ, закреплено, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, а также установленные и подтвержденные материалами дела факты возвращения в адрес суда за истечением срока хранения как невостребованных адресатом судебных извещений, поведение ответчика суд расценивается как отказ от получения судебных извещений и злоупотребление правом, и руководствуясь ст. 117,118 ГПК РФ, полагает извещение ответчика о месте и времени слушания дела надлежащим.

Кроме того, дальнейшее отложение процесса приведет к ухудшению положения, а также отдалению на неопределенный срок восстановления нарушенных прав истца.

На основании положений ст. 6.1, 154, 117, 118, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд, с учетом требований разумности, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Третьи лица ФИО8, представитель ФИО13 судебном заседании участия не принимали, о дате и времени его проведения извещены установленным порядком.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка ... площадью 640 кв. м в СНТ «Родники» (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 27-АВ ... от 23.04.2012 г., кадастровый ...).

Земельный участок истца граничит с земельным участком ... (кадастровый ...), принадлежащим ФИО8 с кадастровым номером ... по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, Краснофлотский район, садоводческое товарищество «Родники».

В 2020 году было проведено межевание участка, в ходе которого были изменены площадь и конфигурация земельного участка ....

Межевание проведено кадастровым инженером ООО «Региональный земельный центр «Азимут - Дальний Восток» ФИО6

Координаты точек для проведения межевания кадастровому инженеру ФИО6 были предоставлены председателем СНТ «Родники» ФИО3.

ФИО3 является председателем СНТ «Родники» на основании протокола общего собрания от 09.06.2011.

При проведении межевания земельного участка ... (кадастровый ...) граница смежного земельного участка ... (кадастровый ...) не уточнялась.

Границы земель общего пользования были согласованы председателем СНТ «Родники» ФИО3 без проведения общего собрания всех членов СНТ.

При определении новых границ участка ... существенно заужены поворот и сама проезжая дорога: улица, где расположены участки ... и ... тупиковая, и сужение проезжей части улицы затрудняет разворот автомобилей.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконными действий председателя СНТ «Родники» ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Количество членов товарищества не может быть менее семи.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Наряду с исполнительными органами, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

В силу ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, помимо прочего относятся:

- принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

- рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

- утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

- определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона;

- утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

К полномочиям правления товарищества, помимо прочего, относятся:

1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;

2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

3) руководство текущей деятельностью товарищества;

4) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

5) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

6) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

7) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

8) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

9) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

10) рассмотрение заявлений членов товарищества;

11) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утверждённой документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования п. 6 ст. 3 Федерального закона от 20.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1,2 ст.25 Федерального закона от 20.07.2017 № 217 –ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 20.07.2017 №217 –ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При этом передача недвижимого имущества общего пользования (земельного участка) в частную собственность должно быть принято на общем собрании всех членов СНТ, что подтверждается положениями Федерального закона от 24.07.2007 г. № 22 I-ФЗ «О кадастровой деятельности» (статья 39 «Порядок согласования местоположения границ земельных участков»). Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2014 г. (далее - Разъяснения ВС РФ от 02.07.2014 г.) отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

Согласно заключению № 17 от 10.04.2023 ООО «Центр земельного права» В отношении земельного участка с кадастровым номером: 27:23:0010211:26, заказчиком работ (истцом) был предоставлен архивный (первоотводный) чертеж границ земельного участка, а также разбивочный план ст. «Родники», данные документы являются определяющими местоположение границ земельных участков при их образовании. При камеральной обработке полученных измерений, а также при использовании сведений государственного кадастра недвижимости в отношении кадастрового квартала 27:23:0010211, было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010211:26 уточнены, однако в отношении данного земельного участка выявлена реестровая ошибка в местоположении границ. В состав границ данного земельного участка включили часть территории земель общего пользования садоводческого товарищества «Родники», площадью 17 кв.м.

Согласно п.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- «О государственной регистрации недвижимости» - При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Площадь земельного участка с кадастровым номером ..., согласно сведений ЕГРН, составляет 852.0 кв.м, но согласно сведениям полученным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 11.11.2022, площадь земельного участка изначально при предоставлении составляла 769 кв.м. В результате уточнения границ земельного участка кадастровым инженером ФИО6 была допущена реестровая ошибка, территория земель общего пользования площадью 17 кв.м, была ошибочно включена в границы земельного участка, однако согласно документам никогда не входила в границы земельного участка и на момент съемки уточнённые границы не соответствуют установленному ограждению забора.

Территория вошедшая в границы земельного участка ... всегда использовалась как разворотная площадка на землях общего пользования ст. «Родники», так как участки 123,1 18, 120, 121 расположены в тупиковом проезде.

Истец в своих дополнениях ссылается, на то, что в связи с уменьшением размера разворотной площадки, за счет передачи территории земель общего пользования в состав земельного участка ..., существует явная опасность при возникновения пожара на территории СНТ, проезд пожарной службы будет затруднен.

Согласно ответа ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на обращение ФИО1 от 28.04.2023 ..., согласно которому, в ходе проведения выездного обследования установлено, что разворотная Площадка, указанная в обращении размерами 7,9 х 9,2 м. замерена дальномер DISTO АЗ), что нарушает требования СП 4.13130.2013.

В соответствии с пунктом 8.1.11 Свода Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП4.13130.2013), тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем l5x15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м.

Согласно пункту 75 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Границы земель общего пользования были согласованы председателем СНТ «Родники» ФИО3 без проведения общего собрания всех членов СНТ, не было учтено, что в связи с уменьшением границ земель общего пользования, уменьшается разворотная площадка, которая является имуществом общего пользования членов СНТ, доказательств обратному сторона ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд не представила.

В материалах дела не содержится доказательств проведения общего собрания, протоколов общего собрания по вопросу уточнения границ земельного участка 27:23:0010211:26 и включения территорий земель общего пользования площадью 17 кв.м в границы данного земельного участка. Председателем СНТ «Родники» по данным вопросам общие собрания не созывались и не проводились, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к председателю садового некоммерческого товарищества «Родники» ФИО3 о признании незаконными действий, удовлетворить.

Признать незаконными действия председателя садового некоммерческого товарищества «Родники» ФИО3 в части предоставления разрешения о включении части земель общего пользования в границы земельного участка ... (кадастровый ...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.08.2023.

Судья: А.А.Малеев