Решение по делу № 02А-3237/2022~МА-2057/2022 от 14.11.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

адрес 14 ноября 2022 г.

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Захаровой О.Н.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3237/22 по административному иску Прокурора южного административного округа адрес к фио фио о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор южного административного округа адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой южного административного округа адрес проведена проверка по обращению филиала ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет о распространении в сети «Интернет» сведений, нарушающих требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

В ходе проведенной проверки выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети Интернет с доменным именем: просто-экономно.рф, содержащий сведения о предоставлении неопределенному кругу лиц возможности приобретения модифицированных счетчиков электроэнергии, позволяющих осуществить остановку прибора учета с сохранением возможности потребления электроэнергии.

Согласно сведениям, представленным регистратором доменных имен ООО ТаймВэб» владельцем домена является ФИО1

В связи с чем, на основании ст. 256.1 КАС РФ, ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ, положений Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте: просто-экономно.рф в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник Симоновского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Причины неявки суду неизвестны.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался о явке в суд надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, какие-либо ходатайства в суд не представил. Причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца - помощника Симоновского межрайонного прокурора адрес, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена тольков порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Во исполнении указанных требований, ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 140 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Под интегральным прибором учета для целей настоящего документа понимается прибор учета, обеспечивающий учет электрической энергии суммарно по состоянию на определенный момент времени.

Под прибором учета, присоединенным к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), для целей настоящего документа понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и (или) предоставления коммунальных услуг и присоединенный к интеллектуальной системе учета в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), предусмотренными пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Под показаниями прибора учета для целей настоящего документа понимаются все показания и результаты измерений прибора учета электрической энергии, которые используются в соответствии с настоящим документом для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

Согласно п. 141 указанных Правил, для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на адрес" (при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке), а также требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета). Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие указанным требованиям, могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

В соответствии с п. 4.2 Межгосударственного стандарта «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Методы измерений показателей качества электрической энергии» (ГОСТ 30804.4.30-2013) (IEC 61000-4-30:2008), утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 № 418-ст организация измерений электрической энергии представляет собой измерение электрической величины, которая может проводиться при непосредственном подключении средства измерения в точке сети, что в основном имеет место в низковольтных электрических системах, или с использование измерительного преобразователя.

Как усматривается из материалов дела, 15.03.2022 г. филиал ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет обратился в Прокуратуру южного административного округа адрес с заявлением о нарушении законодательства РФ, распространении в сети «Интернет» сведений нарушающих требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Прокуратурой южного административного округа адрес проведена проверка по обращению филиала ПАО «Россети Московский регион» - Энергоучет, в ходе которой выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети Интернет с доменным именем: просто-экономно.рф, содержащий сведения о предоставлении неопределенному кругу лиц возможности приобретения модифицированных счетчиков электроэнергии, позволяющих осуществить остановку прибора учета с сохранением возможности потребления электроэнергии.

Суть модификации прибора учета, представленного на сайте просто-экономно.рф, заключается в том, что внутри прибора устанавливается несанкционированное заводом-изготовителем электронное устройство, не предусмотренное конструкцией, представляющее собой электрическую плату, включенную в схему счетчика. При нажатии кнопки дистанционного управления устройством при подаче номинальной мощности, счетный механизм не меняет своих показаний, т.е. устройство, включенное в схему счетчика, блокирует работу счетного механизма. Прибор учета с помощью пульта позволяет остановить (замедлить) счетчик электроэнергии, хотя потребление останется на прежнем уровне.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает возможным признать запрещенной к распространению на адрес информацию, размещаемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте просто-экономно.рф.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как правило, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, поэтому судам по просьбе административных истцов необходимо незамедлительно разрешать вопросы об обращении соответствующих решений к немедленному исполнению путем направления их копий в Роскомнадзор (ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ). Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдачи исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (ст. 352 КАС РФ).

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на адрес, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на адрес информацию, размещаемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте просто-экономно.рф.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

СудьяО.Н. Захарова