Дело № 2-1633/2022

УИД 59RS0035-01-2022-002072-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующей судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамской городской прокуратуры ФИО3,

истца ФИО4,

представителя истца – ФИО5, действующей на основании устного ходатайства,

представителя администрации Соликамского городского округа – ФИО7, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем Долматовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске Пермского края гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Соликамского городского округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением в силу приобретательной давности, признать незаконным отказ в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску администрации Соликамского городского округа к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Истец ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к администрации Соликамского городского округа <...> о признании права пользования жилым помещением в силу приобретательной давности, признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указал, что ему было предоставлено жилое помещение (квартира) по адресу: <...> по ордеру № от <дата>, выданному на основании постановления от <дата> №. Таким образом, в спорную квартиру он вселился законно, был зарегистрирован в ней, постоянно проживает с <дата> по настоящее время. Плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит регулярно. Договоры с поставщиками коммунальных услуг заключает с момента вселения. Лицевые счета открыты на его имя. Добросовестно пользуется жилым помещением, за свой счёт производит регулярные ремонты, улучшающие внешний вид помещения. Поддерживает в надлежащем состоянии прилегающую территорию (расчистка от снега, мусора и др.). Регулярно на протяжении многих лет пользуется предоставленным ему жильём, улучшая как саму квартиру, так и прилегающую к ней дворовую территорию. В настоящее время квартира принадлежит Соликамскому городскому округу. Ответчик отказал ему в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что он выехал из неё. С данным отказом он не согласен, так как считает, что приобрёл право пользования квартирой на условиях социального найма. Законное право пользования спорным жилым помещением у него возникло в 1996 году, с этого момента он регулярно проживая в этом жилье, не получал ни одного требования об освобождении данного жилья, никаких писем, уведомлений о выселении. Ордер на квартиру находится у него. По состоянию на сегодняшний день он продолжает проживать в спорной квартире, производит оплату коммунальных и иных услуг. Связанных с проживанием. Других жилых помещений у него не имеется. С учётом уточнений просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на основании п. 1 ст. 234 ГК РФ, признать незаконным отказ администрации Соликамского городского округа от <дата> №, обязать администрацию Соликамского городского округа заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Администрация Соликамского городского округа <...> обратилась в суд со встречным иском о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование встречного иска указала, что в соответствии с письмом Отдела жилищных отношений администрации СГО от <дата> № № указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № от <дата>. Согласно справке ООО «ЖилСтройКомфорт» от <дата> № на регистрационном учёте в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. В соответствии с паспортными данными истца, истец зарегистрирован по адресу: <...>, с <дата> по настоящее время. В соответствии с выписками из Росреестра от <дата> № №, истец приобрёл право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с <дата>. Данное жилое помещение было приобретено истцом по договору купли-продажи квартиры с оплатой по государственному жилищному сертификату. Впоследствии данное жилое помещение было передано ФИО2 по договору дарения квартиры <дата>. Жилое помещение по адресу: <...>4, относится к объектам муниципальной собственности Соликамского городского округа и включено в Единый реестр объектов муниципальной собственности СГО. В соответствии с письмом Отдела жилищных отношений администрации СГО от <дата> № № договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...>, не заключался. ФИО1 на учёте граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и иных учётах не состоит, малоимущим или нуждающимся в жилых помещениях не признавался. Согласно реестру заключённых договоров социального найма на жилое помещение, в период с <дата> года по настоящее время, ФИО1 договор социального найма на жилое помещение не заключал, в договор социального найма на жилое помещение как член семьи нанимателя не включался. <дата> от ФИО1 поступило заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <...> Заявление рассмотрено <дата>, в удовлетворении отказано. Установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не зарегистрирован, не проживает с <дата> года. Согласно пояснений истца в судебном заседании в <дата> году он выехал из спорного жилого помещения. В жилое помещение по адресу: <...>. В <дата> истцом приобретено жилое помещение по адресу: <...>, с <дата>. Таким образом, истец отказался от права пользования спорным жилым помещением, добровольно выехал из жилого помещения в иную квартиру, приобретенную на праве собственности по договору купли-продажи квартиры с оплатой по государственному жилищному сертификату. Документы и иные доказательства, подтверждающие законное вселение истца в материалы дела не представлены. Истец утратил право пользования спорным жилым помещением с <дата> года, повторное вселение истца является незаконным. Факт несения расходов на указанное жилое помещение не свидетельствует о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований по первоначальному иску отказать, встречное исковое заявление удовлетворить: признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении своих исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. Встречные исковые требования не признал. Суду пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему учреждением <данные изъяты> в период прохождения им службы в учреждениях <данные изъяты>. С <дата> года <...> находится на балансе администрации <...>, ранее находился на балансе учреждения <данные изъяты> Договор социального найма на спорное жилое помещение он не заключал, вселился в квартиру на основании ордера в <дата> году он снялся с регистрационного учёта по <...> для того, чтобы получить комнату в общежитии по <...>. Проживать в спорном жилье было невозможно, так как дом неблагоустроенный, было очень холодно, по этой причине он переехал в общежитие. В общежитии по <...> он проживал в течение месяца, временно зарегистрировался по данному адресу, после чего вновь переехал в спорную квартиру. Постоянной регистрации в период с <дата> год он не имел. В <дата> года по государственному жилищному сертификату он приобрел квартиру по адресу: <...> В приобретенную по сертификату квартиру в <дата> он вселил своего сына ФИО2, который проживает в указанной квартире со своей семьей по настоящее время. Его сын ФИО2 приехал в Россию в <дата> года, своего жилья не имел, поэтому он вынужден был отдать ему для проживания полученную по сертификату квартиру. В <дата> года он подарил сыну указанную квартиру по договору дарения. С <дата> года и по настоящее время он имеет постоянную регистрацию по месту жительства в квартире по <...> <...>, однако фактически с <дата> года постоянно проживает в квартире по <...> Он регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению. В № года он обратился в администрацию <...> по вопросу заключения с ним договора социального найма в отношении спорного жилья, однако в этом ему было отказано. Согласия наймодателя на вселение в спорную квартиру после снятия с регистрационного учёта и выезда из спорной квартиры, он не получал. При получении квартиры по <...>, он сдал комнату по <...>, о чем давал письменное обязательство. Считает, что при получении социальной выплаты по сертификату и приобретении жилья по <...>, он улучшил свои жилищные условия. В настоящее время он один проживает в спорной квартире. Статуса малоимущей семьи он не имеет. На учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере более 30 000 руб. у него образовалась в связи с тем, что в период с <дата> он не проживал в спорной квартире, так как уезжал в Армению. До настоящего времени задолженность не погасил. С <дата> года он производил улучшение спорного жилья, произвёл ремонт, провёл воду, перекрыл крышу, обустроил слив воды, поставил водонагреватель, построил новую веранду, неоднократно пытался зарегистрироваться в спорной квартире, но не смог. Три года назад дом по <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение договора социального найма ему необходимо для приватизации спорной квартиры.

Представитель истца – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, встречные исковые требования полагала необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Представитель администрации Соликамского городского округа <...> – ФИО6 исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, где указала, что <...> был принят в муниципальную собственность <...> на основании постановления главы <...> края № от <дата> «О приемке в муниципальную собственность жилищного фонда государственного предприятия <данные изъяты> Указанный дом признан аварийным на основании постановления администрации Соликамского городского округа от <дата> №-па «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу». Срок расселения граждан и сноса – <дата>. Жилое помещение по адресу: <...>, относится к объектам муниципальной собственности Соликамского городского округа и включено в Единый реестр объектов муниципальной собственности СГО. В соответствии с письмом Отдела жилищных отношений администрации СГО от <дата> № № договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...> не заключался. ФИО1 на учёте граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и иных учётах не состоит, малоимущим или нуждающимся в жилых помещениях не признавался. Согласно реестру заключённых договоров социального найма на жилое помещение, в период с 2006 года по настоящее время, ФИО1 договор социального найма на жилое помещение не заключал, в договор социального найма на жилое помещение как член семьи нанимателя не включался. <дата> от ФИО1 поступило заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <...> Заявление рассмотрено <дата>. Согласно справке ООО «ЖилСтройКомфорт» от <дата> № на регистрационном учёте в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. В соответствии с паспортными данными истца, истец зарегистрирован по адресу: <...>, с <дата>. В соответствии с выписками из Росреестра от <дата> № №, истец приобрёл право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с <дата>. Данное жилое помещение было приобретено истцом по договору купли-продажи квартиры с оплатой по государственному жилищному сертификату. Впоследствии данное жилое помещение было передано ФИО2 по договору дарения квартиры <дата>. Истец в спорном жилом помещении не зарегистрирован, не проживает с <дата> года. Истец отказался от права пользования спорным жилым помещением, добровольно выехал из жилого помещения в иную квартиру, приобретенную на праве собственности по договору купли-продажи квартиры с оплатой по государственному жилищному сертификату. В силу п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, отказ администрации от <дата> является правомерным, у истца отсутствуют основания для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

В виду приобретения жилого помещения по государственному жилищному сертификату истец принял на себя обязательство по отказу от жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Как правило, приобретая жилое помещение по государственному жилищному сертификату, истец должен был предоставить обязательство отказа от жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма.

Кроме того, поскольку истец подарил приобретённое по государственному жилищному сертификату жилое помещение сыну в период подачи и принятия судом иска к производству, то имеет место быть злоупотребление правом и намеренное ухудшение жилищных условий истца.

Истцом не приведено достаточных доказательств для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключения договора социального найма. У истца отсутствуют доказательства непрерывного проживания в указанном жилом помещении; доказательства регистрации по указанному адресу; правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение (а именно, договор социального найма, ордер в соответствии со ст. <данные изъяты> является лишь основанием для вселения в жилое помещение); истцом предоставлены квитанции на оплату ЖКУ только за отдельные месяцы <дата>. Ранее информация об оплате ЖКУ, в том числе за период с <дата> года не представлена; истцом представлены договора, заключённые с ресурсоснабжающими организациями датированные <дата> годом, договоры на открытие лицевого счёта, договоры за предыдущие периоды не представлены; договор банковского вклада датируется <дата> годом и не может служить безусловным доказательством проживания истца в указанном жилом помещении в период с <дата> года по настоящее время. Считает, что истец утратил право пользования спорным жильём в <дата> году, так как добровольно выехал в иное жилое помещение. Его вселение в <дата> году было произведено без законных оснований. Согласие на вселение ФИО1 наймодатель не давал.

Привлечённые судом к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа, ГУФСИН России по <...> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с правилами ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что совместно с истцом проживал в <...> с <дата> года. Истец проживал в <...>. Он проживал в указанном доме в период с <дата> года. Истец проживал совместно с дочерью и сыном. Супруга истца проживала совместно с ними не более трёх лет. Дочь проживала совместно с отцом в период с <дата> года сын истца проживал на съёмном жилье, так как завёл свою семью. <...> являлся неблагоустроенным. В <дата> г.г. они провели воду, <дата> перекрыли крышу. В <дата> <...> построил себе гараж, в <дата> году построил веранду.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, обозрев учётное жилищное дело ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п.1 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём: признания права ; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения и др.

В силу ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В ст. 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма.

Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из анализа указанных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Следовательно, наниматель жилого помещения может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

При разрешении возникшего спора юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются обстоятельства выезда ответчика из спорного жилого помещения, в котором он проживал по договору найма и причины его отсутствия в данном жилом помещении с указанного истцом времени. Разрешая спор, судом надлежит выяснить, по какой причине ответчик отсутствует в спорном жилом помещении, носит его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Регистрация по месту жительства является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лица никаких прав и обязанностей. На основании п.4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями частей 3, 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Частью 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствие с ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – однокомнатная квартира, площадью 14,7 м2, расположенная по адресу: <...>4, была предоставлена истцу ФИО1 на условиях социального найма на основании постановления администрации <...> от <дата> № по ордеру №, что подтверждается копией ордера на жилое помещение (л.д.10).

Данный ордер № был предоставлен на семью из одного человека – ФИО1 Данное жилое помещение относилось к жилищному фонду учреждения <данные изъяты>

Договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения с ФИО1 не заключался.

Согласно справке <данные изъяты>» от <дата> № на регистрационном учёте в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован.

В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец проходил службу в органах и учреждениях <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в акте проверки жилищных условий заявителя от <дата> ФИО1 совместно с супругой ФИО2, сыном ФИО2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <...> Жилое помещение неблагоустроенное – водопровода, канализации нет, отопление печное.

<дата> истец обратился с рапортом о постановке его на учёт для улучшения жилищных условий на имя начальника учреждения <данные изъяты>

На основании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения <данные изъяты> от <дата> № ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен с членами семьи в список сотрудников объединения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как как жилая площадь не соответствует уровню благоустроенности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <...>

<дата> истец снялся с регистрационного учета по адресу: <...> и выехал в иное жилое помещение – комнату в общежитии, расположенном по адресу: <...>.

В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <...> (общежитие), что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания № и №, финансовым лицевым счетом квартиронанимателя ФИО1 на жилое помещение по <...>.

С <дата> по настоящее время ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <...>

<дата> ФИО1 получил государственный жилищный сертификат УВ № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата> годы, на семью из одного человека (<...> от <дата>).

На основании договора купли-продажи квартиры с оплатой по государственному жилищному сертификату истец <дата> приобрел в свою собственность жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 37 кв.м., расположенную по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 53-55)

<дата> ФИО1 произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <...>, своему сыну ФИО2 по безвозмездной сделке, что подтверждается договором дарения квартиры. Дата государственной регистрации перехода права собственности <дата> (л.д. 95-96)

В соответствии с паспортными данными, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, с <дата> по настоящее время.

В соответствии с письмом Отдела жилищных отношений администрации СГО от <дата> № № договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...>, не заключался.

<дата> в администрацию Соликамского городского округа <...> от ФИО1 поступило заявление о вселении в жилое помещение и заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <...>

Письмом отдела жилищных отношений администрации Соликамского городского округа № от <дата>, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано и ему предложено в срок не позднее <дата> освободить жилое помещение от личных вещей и передать жилое помещение по акту приема-передачи специалисту отдела жилищных отношений (л.д. 41)

Согласно информации, предоставленной отделом по жилищной политике администрации <...> следует, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <...>, не заключался. ФИО1 на учете граждан, признанных в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и иных учета не состоит, малоимущим или нуждающимся в жилых помещениях не признавался (л.д. 56). Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Согласно реестру заключённых договоров социального найма на жилое помещение, в период с <дата> года по настоящее время, ФИО1 договор социального найма на жилое помещение не заключал, в договор социального найма на жилое помещение как член семьи нанимателя не включался.

Объект – многоквартирный ФИО10 дом, расположенный по адресу: <...> относятся к объектам муниципальной собственности Соликамского городского округа и включен в Единый реестр объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа на основании постановления главы <...> от <дата> № «О приемке в муниципальную собственность жилищного фонда государственного предприятия «Учреждение АМ-244/3», что подтверждается выпиской из Единого реестра объектов муниципальной собственности Соликамского городского округа (л.д.63).

Указанный выше ФИО10 дом признан аварийным на основании постановления администрации Соликамского городского округа от <дата> №-па «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу». Срок расселения граждан и сноса дома – <дата>.

Требования о признании права пользования жилым помещением по адресу: <...> истец обосновал положениями п.1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, ссылаясь длительность, добросовестность и открытость владения объектом недвижимости, проживания в нем, произведением улучшений жилого помещения, несением расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита права осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 ГК РФ ("приобретательная" давность) распространяется на случаи, когда владение имуществом началось до <дата> и продолжается в момент введения в действие части первой указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно пункту 16 вышеуказанного постановления Пленума по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При этом в силу правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, в том числе то, что владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года. Из содержания перечисленных норм следует, что с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества лицо вправе обратиться не ранее истечения восемнадцатилетнего срока с момента начала пользования данным имуществом (15 лет срока приобретательной давности + 3 года срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что заявленные истцом с учетом уточнений исковые требования носят взаимоисключающий характер.

Как установлено судом, истец ФИО1 был вселен в спорное помещение в 1996 году на основании ордера, что подразумевает наличие у истца договорных оснований на владение спорным имуществом, вытекающим из договора социального найма.

Вместе с тем, действующее гражданское законодательство РФ не предусматривает возможности применения положений п.1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ к жилищным правоотношениям, вытекающим из договора социального найма.

Отсутствие факта заключения договора социального найма в письменной форме не свидетельствует о пользовании истца жилым помещением на иных основаниях, поскольку в течение всего периода сложившихся правоотношений стороны исполняли обязанности и реализовывали права, вытекающие из условий договора социального найма жилого помещения.

При этом длительность проживания в спорной квартире и несение расходов на её содержание и на оплату коммунальных услуг не опровергает факта владения по договору и не изменяет статус проживания в квартире на условиях социального найма, а последнее исключает применение норм закона о приобретательной давности.

Более того, требование истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением в силу приобретательской давности противоречит содержанию статьи 234 Гражданского кодекса РФ, основано на ошибочном толковании указанной правовой нормы.

Требований о признании права собственности на спорное жилое помещение в силу приобретательной давности истцом в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <...> в силу приобретательной давности, не основано на законе, а потому не подлежит удовлетворению.

Имеющаяся в материалах дела совокупность письменных доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 с <дата> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, которое приобрел в собственность за счет денежных средств, полученных по государственному жилищному сертификату, с целью улучшения своих жилищных условий. В жилом помещении по адресу: <...> никто не зарегистрирован.

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, установлено, что в апреле <дата> году он добровольно выехал из спорной квартиры в иное жилое помещение по адресу: <...> (общежитие), <дата> зарегистрировался по новому месту жительства. Выезд истца из спорной квартиры являлся его свободным волеизъявлением и был обусловлен нежеланием проживать в неблагоустроенном жилом помещении.

Относимых и допустимых доказательств, которые бы объективно и достоверно свидетельствовали о том, что повторное вселение истца в спорное жилое помещение после его выезда, снятия с регистрационного учета и проживания в комнате по <...>, было произведено на законном основании, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Орган местного самоуправления Соликамского городского округа в лице администрации Соликамского городского округа согласия на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение после его выезда в 2005 году и снятия с регистрационного учета, не давал. Иного судом не установлено и истцом не доказано.

Иных доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, которые бы достоверно свидетельствовали о законности повторного вселения истца в <...>, в материалах дела не имеется и в нарушение правил ст. 56, ст. 186 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Сам по себе факт периодического проживания ФИО1 в квартире по адресу: <...> после его выезда и снятия с регистрационного учета в <дата> году, периодическая оплата ФИО1 жилищно-коммунальных услуг, не порождает возникновение у ФИО1 права пользования данным жилым помещением, при отсутствии к тому законных оснований, и не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В качестве доказательства оплаты жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире истцом представлены подтверждающие документы о частичной оплате за период с <дата>. Документов, подтверждающих факт несения истцом расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с <дата> год включительно, в материалах дела не имеется.

Кроме того, из имеющейся в деле квитанции ПАО «Пермэнергосбыт» за <дата> года следует, что по спорному жилому помещению по лицевому счету № имеется задолженность по услугам «содержание жилья», «электроэнергия» «холодное водоснабжение» на общую сумму 34356,59 руб., дата последней поступившей оплаты - <дата> (л.д. 37)

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Относительно исковых требований о понуждении администрации <...> к заключению договора социального найма с ФИО1, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что как на момент обращения в орган местного самоуправления с письменным заявлением по вопросу заключения с ним договора социального найма на жилое помещение по <...> (на <дата>), так и на момент рассмотрения ответчиком данного заявления (на <дата>) истец ФИО1 не являлся нанимателем данной квартиры, добровольно отказался от права пользования указанным жильем, не имел регистрации по данному адресу, ранее договор социального найма в отношении данной квартиры с ним не заключался, он не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не был признан малоимущим либо нуждающимся в жилых помещениях, имел в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: <...>

Соответственно, ответчиком обоснованно было принято решение об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении квартиры по <...>.

Оспариваемое истцом решение отдела по жилищной политике администрации Соликамского городского округа от <дата> об отказе в заключении договора социального найма, оформленное в виде письменного ответа №, принято уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий, не противоречит требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому оснований для признания его незаконным не имеется.

С учетом вышеизложенного правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> в силу приобретательной давности, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, не имеется.

Разрешая встречные исковые требования администрации Соликамского городского округа о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено, что выезд истца ФИО1 из спорного жилого помещения в <дата> года носил добровольный характер, отсутствие не являлось временным. Истец не пользовался данным жилым помещением по своему усмотрению, при отсутствии к тому препятствий, выехал из него, при этом снялся с регистрационного учета. Совокупность действий ФИО1, выразившихся в снятии с регистрационного учета по <...> и переезд в иное жилое помещение по <...>, постановка на регистрационный учет по <...>, а в последующем постановка на регистрационный учет по <...>, суд расценивает как односторонний отказ от своих прав и обязанностей по договору социального найма, при отсутствии препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

Суд отклоняет доводы истца о том, что он не выезжал из квартиры по <...> в иное жилое помещение, а его отсутствие в спорной квартире являлось временным, поскольку они являются голословными, не подтверждены объективными доказательства, опровергаются материалами дела.

Согласно информации, содержащейся в выписке из домовой книги на <...>, с <дата> истец переехал из квартиры по <...> в общежитие по адресу: <...>, цель приезда «переезд».

Суд обращает внимание, что при получении государственного жилищного сертификата в <дата> года ФИО1 обязался сдать занимаемое им на законных основаниях жилое помещение по <...>, что также свидетельствует о его проживании в жилом помещении (комнате) по <...>, и об отсутствии у него права пользования жилым помещением по <...> Указанные обстоятельства объективно подтверждаются справками о регистрации и проживании истца, финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, карточкой регистрации, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, находящимися в материалах учетного (жилищного) дела ФИО1, заведенного ГУФСИН России по <...>.

В период проживания в комнате по <...> (с <дата> по <дата> года включительно) истец должным образом исполнял обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному адресу, задолженности по оплате не имел, что объективно подтверждается информацией, содержащейся в финансовом лицевом счете.

Суд также принимает во внимание, что действия по отчуждению принадлежащей истцу на праве собственности квартиры он совершил после получения требования администрации Соликамского городского округа об освобождении спорного жилого помещения. Кроме того, действия по заключению договора дарения были совершены ФИО1 в период, непосредственно предшествующий его обращению в суд с настоящим иском. В данном случае действия истца суд расценивает как намеренное ухудшение своих жилищных условий, злоупотребление правом, что в силу ст. 10 ГК РФ является недопустимым.

С учетом вышеизложенного, суд находит не основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования ФИО1, предъявленные к администрации Соликамского городского округа, о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, в силу приобретательной давности, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма № от <дата>, возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, и находит обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные требования администрации Соликамского городского округа, предъявленные к ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...> ССР (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан Отделом УФМС России по <...> в <...> и <...> <дата>, код подразделения №), предъявленные к администрации Соликамского городского округа (№)), о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, в силу приобретательной давности, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма № от <дата>, возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации Соликамского городского округа (№), предъявленные к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...> ССР (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан Отделом УФМС России по <...> в <...> и <...> <дата>, код подразделения №), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (<дата>).

Судья Шатуленко И.В.