Решение по делу № 2А-4892/2022 от 18.01.2023 | Калининский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело №а-597/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При секретаре Черикчиевой Ш.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по НСО к <адрес> общественной организации «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»» о ликвидации общественного объединения,

установил :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к <адрес> общественной организации «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»», в котором просит ликвидировать общественное объединение Новосибирскую областную общественную организацию «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о <адрес> общественной организации «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»» (далее - Организация) за основным государственным регистрационным номером 1125400004696 (ведомственный регистрационный №).

Адрес местонахождения постоянно действующего руководящего органа Организации согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: <адрес> <адрес>.

Председатель правления: ФИО1.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 29 Федерального закона 19.05.199: № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный зако! № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательстве Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормь международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ, подпунктами 68, 76 и 77 пункта 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление осуществляет:

контроль, в том числе, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и законодательству Российской Федерации;

по результатам контроля общественных объединений и их структурных подразделений, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

обращается в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В рамках осуществления полномочий Главным управлением в деятельности Организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в единый государственных реестр юридических лиц. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки, установленные приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122).

Согласно подпункту 1.2. пункта 1 приказа Минюста России № 122 общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 2 приказа Минюста России № 122 документы, указанные в подпункте 1.2 данного приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г., за 2020 год представляются не позднее 1 июля 2021 г., за 2021 год представляются не позднее 15 апреля 2022 г.

Вместе с тем, указанные требования законодательства Организацией не соблюдаются.

Так, за непредставление Организацией информации о своей деятельности и отчета по форме № ОНОООЗ за 2020 <адрес> управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение было направлено:

- по адресу Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ: <адрес>, что подтверждается копией почтового конверта, вернувшегося в адрес Главного управления.

Предупреждение Главного управления Организацией в судебном порядке не обжаловалось.

В последующем отчет за 2020 г. не был представлен, что подтверждается выпиской с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот). Отчет за 2021 г. также не был представлен.

В нарушение требования Федерального закона №82-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2019-2020 гг.

Организация указанную информацию в Главное управление так и не представила.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела.

Представитель административного ответчика – <адрес> общественной организации «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в единый государственных реестр юридических лиц. В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки, установленные приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122).

Согласно пункту 2 приказа Минюста России № 122 документы, указанные в подпункте 1.2 данного приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г., за 2020 год представляются не позднее 1 июля 2021 г., за 2021 г. представляются не позднее 15 апреля 2022 г.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям.

При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (статья 38 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Так, из материалов дела следует, что за непредставление <адрес> общественной организацией «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»» информации о своей деятельности за 2020 <адрес> управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.9).

В установленные Главным управлением сроки Организацией имеющееся нарушение не устранено. Предупреждение было направлено по адресу Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ: <адрес>, что подтверждается копией почтового конверта, вернувшегося в адрес Главного управления. (л.д. 10).

Вынесенное предупреждение Организацией обжаловано не было.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Более того административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Главным управлением Минюста России по <адрес>, но и до настоящего времени.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно статье 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством юстиции Российской Федерации, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона № 7- ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 приказа Минюста России от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, поскольку изложенные в административном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, то ликвидация влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по НСО к <адрес> общественной организации «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»» о ликвидации общественного объединения - удовлетворить.

Ликвидировать Новосибирскую областную общественную организацию «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»», ОГРН <***>.

Исключить сведения о <адрес> общественной организации «Танцевально-Спортивный Центр «АЛЕКС»» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела №а-597/2023 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-64.

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________202 г.

Судья: Е.А. Разуваева

Секретарь: Ш.Н. Черикчиева

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу «____»_________________202 г.

Судья: -