УИД 61RS0005-01-2023-004321-08

№ 2а-3601/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» к Октябрьскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 06.06.2022 взыскатель направил заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств в размере 22 714,69 руб. с должника ФИО1 в адрес районного отдела на основании исполнительного листа №. Вышеуказанное заявление с исполнительным документом получено 14.06.2022 Железнодорожным РОСП г. Ростова-на-Дону. 20.12.2022 представителем взыскателя ООО «Сбер-Альянс» направлена жалоба в ГУФССП по Ростовской области о не возбуждении исполнительного производства в Железнодорожном РОСП на основании исполнительного листа №. 18.01.2023 поступил ответ на обращение о перенаправлении исполнительного документа № в Октябрьское РОСП, о чем свидетельствует штриховой почтовый идентификатор №. 08.02.2023 представителем взыскателя ООО «Сбер-Альянс» направлена жалоба в ГУФССП по Ростовской области о не возбуждении исполнительного производства Октябрьским РОСП на основании исполнительного листа №. 13.03.2023 поступил ответ на обращение за подписью судебного пристава - исполнителя ФИО2 Октябрьского РОСП о рассмотрении обращения без какого-либо ответа по существу поставленного вопроса. 23.03.2023 представителем взыскателя ООО «Сбер-Альянс» направлена жалоба в ГУФССП по Ростовской области о не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №. 20.04.2023 за подписью заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ФИО3 Железнодорожного РОСП дан ответ о перенаправлении исполнительного документа № в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону. 29.05.2023 представителем взыскателя ООО «Сбер-Альянс» направлена жалоба в ГУФССП по Ростовской области о не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №. 03.07.2023 поступил ответ на обращение за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО4, которой сообщено, что сотрудниками канцелярии исполнительный документ № зарегистрирован не был, судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении не передавался. На 20.07.2023 исполнительное производство не возбуждено.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным не возбуждение в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области исполнительного производства по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным нарушение Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области срока возбуждения исполнительного производства и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства на электронную почту взыскателя pc7@sber-alyans.ru; признать бездействие ФИО5 начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону за нарушение срока возбуждения исполнительного производства, а также в части отсутствия контроля регистрации исполнительного документа сотрудниками делопроизводства.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону 11.05.2022 выдан исполнительны лист серии № по гражданскому делу № 2-1-122/2017 о взыскании задолженности в размере 22 714,69 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «СБЕР-АЛЬЯНС».

Оригинал указанного исполнительного документа вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены взыскателем в адрес Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области заказным письмом и получены адресатом 17.06.2022.

Согласно письмам должностных лиц Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области в ответ на обращения ООО «СБЕР-АЛЬЯНС», в связи с тем, что адрес должника ФИО1 в соответствии с исполнительным документом территориально не подведомственен Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, указанный исполнительный документ 20.07.2022 за исх. № был перенаправлен в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области (ШПИ №).

Согласно сведениям об отслеживании указанного почтового идентификатора, заказное письмо с ШПИ № получено Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 25.07.2022.

Между тем, вопрос о возможности возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не разрешен до настоящего времени, поскольку доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено, сведения об ином месте нахождения оригинала исполнительного документа также не сообщены.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

При этом ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания и обстоятельства, при наличии которых судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, подлежит направлению взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 допущено противоправное бездействие, которое выразилось в не разрешении на протяжении более чем 1 года во вверенном ему подразделении ФССП вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя мировым ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» на основании выданного мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону 11.05.2022 исполнительного листа серии № по гражданскому делу № 2-1-122/2017.

С целью устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 принять меры к рассмотрению в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства на основании выданного мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону 11.05.2022 исполнительного листа серии № по гражданскому делу № 2-1-122/2017 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в не разрешении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» на основании выданного мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону 11.05.2022 исполнительного листа серии № по гражданскому делу №.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 принять меры к рассмотрению в Октябрьском РОСП <...>-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства на основании выданного мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону 11.05.2022 исполнительного листа серии № по гражданскому делу № 2-1-122/2017 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «СБЕР-АЛЬЯНС».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2023 г.

Судья