Решение по делу № 2А-2699/2023 от 28.09.2023 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Гражданское дело № 2а-2699/2023

УИД – 26RS0001-01-2023-003261-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Шебзухова М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,

с участием представителя административного истца администрации Ногайского района КЧР – ФИО1, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ногайского муниципального района к МРОСП по ОИП УФССП России по КЧР, судебному приставу - исполнителю МО по ИОИП УФССП России по КЧР ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по КЧР об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ногайского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением (впоследствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ) к судебному приставу - исполнителю МО по ИОИП УФССП России по КЧР ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по КЧР об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 27.10.2022 года дело требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Ногайского муниципального района КЧР предоставить ФИО4 жилое помещение удовлетворены.

Межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР принято постановление № 09015/23/18798 от 11.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен для Администрации Ногайского муниципального района нового срока исполнения до 15.05.2023.

В соответствии с определением Адыге - Хабльского районного суда КЧР Администрации Ногайского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Адыге- Хабльского районного КЧР суда от 27.10.2020 п делу 2- 395/2020 до 01 октября 2023 года.

Таким образом, Администрацией в рамках полномочий предпринимаются все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в установленный срок решение суда не исполнено ввиду указанных объективных причин, в том числе сроки, предусмотренные для проведения процедур по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем Администрация может быть освобождено от исполнительского сбора.

В связи с чем, просит суд освободить Администрацию Ногайского муниципального района КЧР от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца, поддержал требования, изложенные в административном иске и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – Межрайоное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В качестве соответчиков по делу судом был привлечены УФССП по КЧР, судебный пристав - исполнитель МО по ИОИП УФССП России по КЧР ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании материалов исполнительного производства установлено, что решением Адыге - Хабльского районного суда КЧР от 27.10.2022 года дело 2- 395/2020 требования Адыге - Хабльского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Ногайского муниципального района КЧР предоставить ФИО4 жилое помещение удовлетворены.

Межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР принято постановление № 09015/23/18798 от 11.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен для Администрации Ногайского муниципального района нового срока исполнения до 15.05.2023.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Процессуальная обязанность по доказыванию данных обстоятельств судом возложена на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР.

В обоснование заявленных требований, указано, что решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 27.10.2022 года дело 2- 395/2020 требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию Ногайского муниципального района КЧР предоставить ФИО4 жилое помещение удовлетворены.

Межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР принято постановление № 09015/23/18798 от 11.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен для Администрации Ногайского муниципального района нового срока исполнения до 15.05.2023.

Таким образом, Администрацией в рамках полномочий предпринимаются все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в установленный срок решение суда не исполнено ввиду указанных объективных причин, в том числе сроки, предусмотренные для проведения процедур по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем Министерство может быть освобождено от исполнительского сбора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации Ногайского муниципального района КЧР в неисполнении решения Черкесского городского суда от 27.10.2020 года по делу № 2-395/2020.

По указанным основаниям, заявленные административные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Ногайского муниципального района КЧР к МРОСП по ОИП УФССП России по КЧР, судебному приставу - исполнителю МО по ИОИП УФССП России по КЧР ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по КЧР об освобождении от уплаты исполнительского сбора,- удовлетворить.

Администрации Ногайского муниципального района КЧР освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по КЧР ФИО2 от 11 мая 2023 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 177 КАС РФ 05.10.2023 года.