Судья Моцный Н.В. Дело № 33а-2074/2023

(номер дела в суде первой Категория 061а

инстанции 2а-357/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи

Исаева С.Н.,

судей

ФИО1, ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственным регистраторам Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО4, ФИО5, заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Омега-НВ» о признании решений незаконным, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО – ФИО6 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., выслушав пояснения лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственным регистраторам Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя ФИО4, ФИО5, в котором просил признать незаконными:

- уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 01 апреля 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-12692833/1 на объект недвижимости, площадью 207,41 кв.м.;

- уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 01 апреля 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-12692153/1 на объект недвижимости, площадью 70,42 кв.м.

Также, возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО путём осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества, согласно представленным техническим планам:

- нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й этаж, общей площадью 207,41 квадратных метров, согласно поэтажному плану, вступившему в законную силу решению от 16.11.2021 года Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу №;

- нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й этаж, общей площадью 70,42 квадратных метров, согласно поэтажному плану, вступившему в законную силу решению от 12.01.2022 года Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № (№).

В обоснование доводов заявленных требований истец указал на то, что он в силу приведенных выше судебных постановлений является собственником указанных помещений. Вместе с тем, при обращении в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя получены уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, мотивированные не соответствием предоставленных на регистрацию сведениях о технических характеристиках, предоставленных на регистрацию объектов, и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом. Данные решения государственных регистраторов административный истец считает незаконными и такими, что влекут нарушение его прав на объекты недвижимости, права на которые возникли в силу судебных постановлений.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО отказано.

На данное решение представителем административного истца подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как постановленного при неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также с нарушением норм материального права и о вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что Гагаринский районный суд города Севастополя в рамках дела о признании права собственности по обоим помещениям запрашивал кадастровое дело касательно степени готовности объекта недвижимости.

Иск о признании права собственности был подан в декабре 2020 года, на момент обращения с иском и принятии иска к производству суда, никакие кадастровые работы не производились, технических изменений по объекту недвижимости выявлено не было.

На данную апелляционную жалобу возражения не поступили.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца – ФИО6 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, указав на незаконность и необоснованность принятого решения суда.

Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что в силу судебных постановлений за ФИО признано право собственности на следующее имущество, в частности:

- решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16.11.2021 года по делу № о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства степенью готовности 70 %, по адресу: <адрес>, в виде нежилых помещений, общей площадью 207,41 кв.м., расположенных на 5 этаже строения;

- решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.01.2022 года по делу № № (№) о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства степенью готовности 70 %, по адресу: <адрес>, в виде нежилых помещений, общей площадью 70,42 кв.м, расположенных на 5 этаже строения.

29.03.2022 года в Управление государственной регистрации права и кадастра года Севастополя поступило заявление административного истца ВС-2022-03-29-550303 (КУВД- 001/2022-12692833) о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: <адрес>

С заявлением представлено решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16.11.2021 года по делу № о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства степенью готовности 70 %, по адресу : <адрес>, в виде помещений общей площадью 207,41 кв.м, расположенных на 5 этаже строения.

29.03.2022 года в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя поступило заявление административного истца ВС-2022-03-29-549273 (КУВД-001/2022/12692153) о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении рассматриваемых помещений.

С заявлениями представлены технические планы, подготовленные кадастровым инженером на основании решений суда, в отношении помещений, расположенных в объекте недвижимости с кадастровым номером №

01.04.2022 года получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-12692833/1 на объект площадью 207,41 кв.м. до 01.07.2022 года.

01.04.2022 года получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-12692153/1 на объект площадью 70,42 кв.м. до 01.07.2022 года.

Как следует из указанных уведомлений, причинами, препятствующими осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, послужили обстоятельства не соответствия предоставленных документов о технических характеристиках заявленных к регистрации объектов недвижимости, сведениям содержащимся в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что в качестве документа-основания заявителем представлены решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.01.2022 года (дело № (№), и решение от 16.11.2021 года (дело №) согласно которым признано право собственности за ФИО на долю в объекте незавершенного строительства, степень готовности которого составляет 70 %. Указанные доли представлены в судебных постановлениях в виде нежилых помещений, общей площадью 70,42 кв.м. и 207,41 кв.м., расположенных на пятом этаже объекта незавершенного строительства.

При этом, резолютивная часть решений суда не содержит размера доли заявителя в праве собственности на объект незавершенного строительства.

Согласно представленному техническому плану, кадастровым инженером были проведены работы в отношении рассматриваемых помещений, расположенных в объекте недвижимости с кадастровым номером 91:02:001002:3348, на основании решения суда.

В тоже время, согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № - объект незавершенного строительства, проектируемое назначение - нежилое здание, степень готовности 34 %. Согласно судебных постановлений за заявителем признано право на долю в объекте незавершённого строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 70%.

Как следует из материалов дела, что в отношении рассматриваемого объекта капитального строительства, кадастровый №, 02.04.2021 года был осуществлен учет изменений в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, изменением основной характеристики объекта, изменением характеристики объекта недвижимости, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства, являющегося сооружением, изменением характеристики объекта недвижимости, степень готовности в процентах.

Таким образом, на момент принятия судебных постановлений основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером № были изменены в ЕГРН.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что помещение, в понимании законодательного определения, содержащегося в п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не может быть частью объекта незавершенного строительства.

Таким образом, основания для признания незаконными оспариваемых административным истцом уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества в ходе судебного разбирательства не установлены.

С данным решением суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости осуществляются одновременно. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Законом порядке.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, перечисленные в ч. 2 ст. 14 указанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН В случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документов и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, заявленные объекты недвижимости ранее на кадастровый учет поставлены не были, сведения о них в ЕГРН отсутствуют, что стало основанием для приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на данные помещения за административным истцом. При этом факт отсутствия указанных помещений на кадастровом учете не оспаривается сторонами по делу, при этом истец уклонился от предоставления документов явившихся основанием для приостановления предоставления государственной услуги.

Принимая во внимание, что за административным истцом решениями суда признано право собственности на долю в общем имуществе в незавершенном объекте в виде помещений, а определением суда, разъясняющим порядок исполнения судебного акта, указано на необходимость постановки на кадастровый учет доли в общей долевой собственности в незавершенном строительстве объекте и заявление административного истца о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на конкретные помещения, судебная коллегия полагает, оспариваемые решения государственного органа являются обоснованными и законными.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания решений государственного органа незаконными отсутствуют.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО – ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи