Дело № 2а-1608/2025
УИД: 21RS0016-01-2025-003594-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года п. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Елёхина С.В.,
при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Филипповой К.Ю.,
административного ответчика ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив. В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал установлению административного надзора.
Учитывая, что представитель административного истца извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело без их участия.
Выслушав объяснения административного ответчика, изучив представленные материалы, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317,357, 360 и 361 УК РФ;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Как установлено в судебном заседании, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 (три) года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрещения пребывания в заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 марта 2024 года, административные ограничения, установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 дополнены следующим ограничением: увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию до 2 (двух) раз в месяц установленные дни.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 мая 2024 года, административные ограничения, установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 дополнены следующим ограничением: увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию до 3 (трех) раз в месяц установленные дни.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 августа 2024 года, административные ограничения, установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 дополнены следующим ограничением: увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию до 4 (четырех) раз в месяц установленные дни.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 октября 2024 года, административные ограничения, установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 дополнены ограничение: в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 декабря 2024 года, административные ограничения, установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от 25 октября 2023 года в отношении ФИО1 дополнены ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – города Новочебоксарск Чувашской Республики.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления предусмотренные ч.1 ст.158, ч.1 ст.314.1 и ч.2 ст.314.1 УК РФ, за что был осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июля 2025 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 17 сентября 2025 года к лишению свободы на срок 1 (один) год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Предусмотренные ч.1 ст.158, ч.1 и ч.2 ст. 314.1 УК РФ преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести, судимость за которые погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступления и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок 3 (три) года.
Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку ФИО1 относится к категории лиц, названных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ носят императивный характер и не предполагают установления административного надзора на иной срок, чем срок погашения судимости.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.
Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территорий, в силу требований п.п.1, 3 ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обязательным.
При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Трудоустроен слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов в цехе ЦТАО. К труду относится удовлетворительно, нарекания со стороны производственного персонала учреждения не имеет. За время отбывания наказания поощрений не имеет. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 1 взыскание, которое не снято в качестве поощрения и не погашено по сроку давности. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как с положительной, так и с отрицательной направленности. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей администрации, из индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы. В общественной жизни отряда и в кружковой работе участия не принимает. С представителями администрации учреждения старается вести себя тактично. Санитарно-гигиенические требования соблюдает. Связь с родственниками поддерживает через телефонные звонки, взаимоотношения доброжелательные. Вину в совершенном преступлении в суде признал частично.
Оснований не доверять представленной администрацией исправительного учреждения характеристике на осужденного ФИО1 у суда не имеется, поскольку она дана на основании данных его личного дела.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности и поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы, в силу требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие, а также запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.
Устанавливая ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки, суд исходит из того, что преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения, и в период административного надзора им допускались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок – ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, что учитывая, что в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, суд полагает необходимым уточнить административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития, указав на запрет пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие.
Устанавливая ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики. суд исходит из того, что административный ответчик ФИО1 не имеет места жительства и регистрации, и что ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – города Новочебоксарск Чувашской Республики, ему устанавливалось ранее, на основании решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 октября 2023 года (дополнительное ограничение на основании решения суда от 17 декабря 2024 года). С целью уклонения от административного надзора, ФИО1 с 22 января 2025 года, самовольно оставил место жительства по адресу: <...> ком.216, не уведомив об этом в должном порядке уполномоченных лиц ОМВД России по г. Новочебоксарск, осуществляющих контроль за исполнением возложенных на него ограничений. После этого он для регистрации в ОМВД России по г. Новочебоксарск не являлся, какие-либо сведения о месте своего жительства и пребывания, причинах неявки в отдел полиции уполномоченным не сообщал, и вплоть до 14 марта 2025 года, когда он был задержан сотрудниками полиции в г. Владимир, за что был осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ. При этом суд расширяет пределы территории запрета выезда, полагая, что контроль за ним может быть обеспечен на территории всей Чувашской Республики без чрезмерного ограничения прав поднадзорного.
Суд, учитывая цели и задачи административного надзора, полагает, что для осуществления контроля за ФИО1 В. с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, а также с целью оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, вышеприведенные административные ограничения будут способствовать осуществлению такого контроля.
Об установлении иных административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, заявитель суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными.
При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением его прав и свобод как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а Законом об административном надзоре предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом территории, при решении вопросов трудоустройства, в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, представленных ему пунктами 1,3 статьи 10 Указанного Закона.
Так, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, предусмотренный законодательством для погашения судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июля 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие;
- запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.
Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.
Председательствующий: судья С.В. Елёхин