Дело № 2а-3658/2023
27RS0004-01-2023-004194-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административного истца Ван Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый центр «ЭВР» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
ООО ТЦ «ЭВР» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в отношении ООО ТЦ «ЭВР» 03.03.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № о взыскании в пользу муниципального образования «Городской округ г.Хабаровск» суммы задолженности в размере 300 руб. Указанная сумма задолженности погашена 25.01.2023 до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа. При проверке банковский операций 26.05.2023 было обнаружено снятие с расчетного счета ООО ТЦ «ЭВР» денежных средств в размере 10300 рублей по указанному исполнительному производству в счет взыскания основного долга и исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства общество не получало, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем в адрес общества не направлялось. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, так как общество добровольно исполнило решение суда, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.
Определением судьи от 07.07.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в качестве заинтересованного лица УФК по Хабаровскому краю.
В отзыве на административный иск представитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска судебный пристав-исполнитель ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находился исполнительный документ № № от 20.02.2023, выданный Индустриальным районным судом г.Хабаровска о взыскании с ООО ТЦ «ЭВР» государственной пошлины в размере 300 рублей. 03.03.2023 возбуждено исполнительное производство №, постановление о его возбуждении направлено должнику в личный кабинет на единый портал государственный услуг и доставлено 03.03.2023. 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены. Указанное постановление направлено должнику в личный кабинет единого портала государственных услуг. Доставлено 24.04.2023. В ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска информация о погашении задолженности по данному исполнительному производству в добровольном порядке не поступала.
В отзыве заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю сообщило, что заявителю для возврата излишне взысканных денежных средств из бюджета необходимо обратиться с заявлением к соответствующему администратору доходов бюджета с приложением копии судебного акта, с указанием реквизитов банковского счета.
В судебном заседании представитель административного истца Ван Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ООО ТЦ «ЭВР» добровольно погасило задолженность по оплате государственной пошлины сразу после судебного заседания, когда узнали о том, что решение оставлено без изменения. Постановление о возбуждении исполнительного производства не получено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом исполнила свои обязанности. Сведения об оплате государственной пошлины общество судебному приставу не направляло, поскольку не поступала копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо УФК по Хабаровскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом судебными извещениями по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на основании исполнительного листа № от 20.02.2023, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-5069/2022, о взыскании с ООО ТЦ «ЭВР» в пользу взыскателя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю денежных средств в размере 300 руб., 03.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ООО ТЦ «ЭВР» 03.03.2023 в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг с привязкой к ИНН должника-организации ИНН <***> и доставлено должнику 03.03.2023, что подтверждается скриншотами личного кабинета гос.услуг, содержащими отметку о направлении и доставке постановления.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
В установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа сведений о погашении задолженности по исполнительному производству либо исполнении решении суда должником представлено не было, платежное поручение о перечислении денежных средств взыскателю в адрес судебного пристава-исполнителя не направлялось, в связи с чем 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству имущественного характера. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 28.04.2023.
11.05.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с поступлением денежных средств согласно платежному поручению от 28.04.2023.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, копиями вынесенных по исполнительному производству постановлений, скриншотами.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что 25.01.2023 ООО ТЦ «ЭВР» выплатило государственную пошлину в размере 300 по делу № 2-5069/2022, что подтверждается платежным поручением, выпиской по лицевому счету.
Поскольку обязанность по направлению копии постановления от 03.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП исполнена судебным приставом-исполнителем надлежащим образом, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, при этом сведений о исполнении требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю представлено не было, то 24.04.2023 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2023 соответствует требованиям закона и оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем административные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.
Исполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства не свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для взыскания исполнительского сбора, поскольку доказательствами исполнения решения суда последний не располагал ввиду бездействия самого должника, не представившего в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведений о выполнении требований исполнительного документа.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Доводы административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат отклонению, как не нашедшие своего подтверждения, поскольку опровергаются представленным в материалы скриншотом, из которого следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику в его личном кабинете 03.03.2023. При этом постановление направлялось в адрес самого юридического лица по ИНН организации в его личный кабинет.
Вместе с тем, в соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Судом установлено, что ООО ТЦ «ЭВР» исполнило решение суда 25.01.2023, выплатив государственную пошлину в размере 300 рублей по делу № 2-5069/2022, то есть до возбуждения исполнительного производства, тем самым исполнительный документ исполнен, что свидетельствуют об отсутствии противоправности в поведении должника и отсутствии его вины в неисполнении требований исполнительного документа.
При этом судом учитывается, что возбуждение исполнительного производства № №-ИП было следствием непредставления административным истцом платежного поручения об оплате государственной пошлины.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО ТЦ «ЭВР» должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку его вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Торговый центр «ЭВР» – удовлетворить частично.
Освободить общество с ограниченной ответственностью Торговый центр «ЭВР», ИНН №, от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 от 24.04.2023 по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 рублей.
В остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023.