Решение по делу № 2А-635/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно с указанием на право обращения без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Дело №2а-635/2023

УИД 05RS0021-01-2023-000059-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

07 марта 2023 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно с указанием на право обращения без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> с требованиями

о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>», выраженного в письменном ответе №-ог/22 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, №;

обязании Администрации ГО «<адрес>» предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, №, бесплатно с указанием с указанием на право обращения без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Лотос» (далее СНТ «Лотос»), где ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №. В целях реализации права на приобретение в собственность указанного земельного участка и оформления права собственности на земельный участок ФИО1 обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с соответствующим заявлением, однако решением административного ответчика, выраженным в письменном ответе №-ог/22 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка в собственность отказано на том основании, что земельный участок находится за пределами административных границ <адрес>. Полагая, что отказ Администрации ГО «<адрес>» основан на ошибочных выводах, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В поступившем в адрес суда ходатайстве представитель административного истца ФИО2 просила о рассмотрении настоящего административного дела в ее отсутствие, дополнительно указав, что заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков Администрации ГО «<адрес>», Управления имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщали. Сведения о надлежащем извещении административных ответчиков о месте и времени судебного заседания представлены в материалах дела. Ходатайств, возражений на заявленные административные исковые требования административными ответчиками не представлено.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Каспийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении заводу «Точной механики» земельного участка для организации садоводческого товарищества» заводу «Точной механики» была выделена территория площадью 15 га для организации садоводческого товарищества. Указанное подтверждается архивной выпиской из протокола № заседания Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной архивным отделом администрации городского округа «<адрес>».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в члены садоводческого товарищества «Лотос», где ему предоставлен участок № по линии 2, площадью 500 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Лотос» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также членской книжкой садовода, сведениями об оплате членских взносов.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления МО СП по ОИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предметом которого является утверждение Администрацией ГО «<адрес>» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №, постановлено:

«1. Образовать земельный участок площадью 476 кв.м., в кадастровом квартале 05:48:000092, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №.

2. Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая является неотъемлемой частью данного постановления.

3. Срок действия данного постановления составляет 2 года.

4. Гражданину ФИО1 обеспечить выполнение в отношении указанного земельного участка кадастровых работ и обращение с заявлением об образовании границ земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В письменном ответе №-ог/22 от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений <адрес> сообщает, что в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №, ФИО1 отказано на том основании, что образуемый земельный участок находится за пределами административных границ ГО «<адрес>».

Указанные выше обстоятельства, как и право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в садоводческом товариществе, сторонами не оспаривались.

В силу положений п. 2.7 ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении ( п. 2.10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

Как установлено п. 2.11 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.11. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 1 названной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса, является документом, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 18 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Согласно п. 2 ч. 3. ст. 14 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 3,7 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости, иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из разъяснений административного истца, изложенных в исковом заявлении, отсутствие в постановлении Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ указания на право С.А.ИБ. на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок препятствует ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении образуемого земельного участка, а также свидетельствует о перекладывании на административного истца обязанностей должностных лиц Администрации ГО «<адрес>».

При этом, в соответствии с пунктом 4 постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению выполнения в отношении земельного участка, расположенного по адресу РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №, кадастровых работ и государственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка, тем самым указывается на право ФИО1 на совершение действий, необходимых для осуществления кадастровых работ, постановки образуемого земельного участка на государственный кадастровый учет.

По смыслу положений п.п. 4,5 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, п. 18 ст. 11.10 ЗК РФ проведение кадастровых работ, а также осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации права муниципальной собственности на образованный земельный участок обеспечивается заинтересованным лицом.

Стороной административного истца не представлено каких-либо объективных сведений, подтверждающих, что отсутствие дословного указания в постановлении Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на право обращения без доверенности с заявлениями о государственном кадастровом учете, государственной регистрации права муниципальной собственности создает препятствия в осуществлении указанных действий. В частности, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении административного истца в уполномоченный орган государственной власти с такими заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении испрашиваемого земельного участка и об отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по соответствующим основаниям.

При таких обстоятельствах изложенные в административном исковом заявлении доводы административного истца суд воспринимает критически.

Оспариваемое решение административного ответчика об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, выраженное в уведомлении №-ог/22 от ДД.ММ.ГГГГ основано на п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их границы пересекают границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 3 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что границы образуемых земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Административным ответчиком не представлено каких-либо объективных сведений, подтверждающих расположение образуемого земельного участка, находящегося по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №, относительно административных границ муниципального образования. В то же время данное решение противоречит постановлению Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №, и постановлено образовать данный земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказана законность оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку немотивированный отказ в предоставлении земельного участка в собственность без правового обоснования такого отказа ведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов административного истца, суд признает требования административного истца в части требований о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>», выраженного в уведомлении №-ог/22 от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав.

Рассматривая требования административного истца об обязании Администрации ГО «<адрес>» предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №, с указанием с указанием на право обращения без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок, суд считает необходимым указать следующее.

Основываясь на принципе разделения властей, установленном статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд, в общем случае, не в праве принимать на себя функции иных органов власти. Ввиду того, что решение о предоставлении земельного участка в собственность принимается органом местного самоуправления на основании заявления гражданина в отношении образованных земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете и прошедших государственную регистрацию права муниципальной собственности, суд не в праве возлагать на административного ответчика обязанность передать ФИО1 на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, участок №.

Исходя из установленных обстоятельств, признание незаконным оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и его отмена ведут к восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца. Так, за административным истцом сохраняется право на обращение с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка после в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В этой связи суд полагает, что возложение на административных ответчиков дополнительных обязанностей в целях восстановления нарушенного права административного истца не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации ГО «<адрес>» об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Лотос», линия 2, №, выраженное в письменном ответе №-ог/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова