Дело № 2-1656/2022
76RS0008-01-2022-002308-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в Переславский районный суд с иском к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, просит признать право собственности на жилой дом, 2-этажный, общей площадью 116,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, общей площадью 1360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>
признать право собственности на баню, общей площадью 25,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, общей площадью 1360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>.
Требование мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка площадью 1360 кв.м. с кадастровым номером <номер скрыт>, разрешенное использование - для ведения приусадебного хозяйства по договору купли-продажи от <дата скрыта>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. В 2022 году истец построил дом площадью 116,4 кв.м. и баню площадью 25,1 кв.м. До 2022 г. велась внутренняя отделка. В 2022 г. собрал необходимый пакет документов, обратился в администрацию г.о. с уведомлением о планируемых застройках, получено уведомление (отказ), рекомендовано обратиться в суд. Возведение жилого дома в границах участка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает. В соответствии с заключением ООО «Архитектура» жилой дом соответствует строительным нормам и правилам. Земельный участок расположен в границах земель национального парка «Плещеево озеро». Вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, судом извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Представитель истца в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В заключение есть схема по дому и по бане, по отступам. Нарушений в данной части нет при строительстве. Строительство истец начал сразу после приобретения земельного участка. Начинали строительство бани и дома, строили поэтапно. По жилому дому есть строительный паспорт, датирован 2018 годом, закончили строительство в 2019 году. Скважина была в 2002 году сделана. Начало строительства было до отмены генплана и ПЗЗ. На момент подведения коммуникаций им не поясняли о необходимости получения разрешительной документации. Принимали меры к легализации строений, считают, что отказ формальный потому, что не приняты ПЗЗ.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес скрыт> в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражали в удовлетворении исковых требований (л.д.111).
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. Направил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований возражал, полагая, что истцом не предприняты меры по легализации строительства жилого дома (л.д.120-123).
Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда (л.д.116).
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, площадью 1 360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт> на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.10.2008г. (л.д.34). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.
Земельный участок расположен в границах земель национального парка «Плещеево озеро» в зоне хозяйственного назначения (л.д.116). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Из материалов дела установлено, что в 2022 году на земельном участке за счет средств истца было окончено строительство жилого дома площадью 116,4 кв.м. и бани площадью 25,1 кв.м. (л.д.98-102).
06.10.2022 г. администрацией городского округа в адрес ФИО1 направлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.7).
Истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, бани в Министерство природных ресурсов и экологии РФ не обращался (л.д.121 оборотная сторона).
Сторонами не оспаривалось, что земельный участок, принадлежащий истцу находится в зоне хозяйственного назначения национального парка «Плещеево озеро».
Согласно подп. «б» п.2 ст. 2, ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях», далее – Закон №33-ФЗ, национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях (ст.12 Закона №33-ФЗ).
В соответствие с подп. «д.» п.1 ст.15 Закона №33-ФЗ в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе: зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
Из совокупного анализа подп. «д.» п.1 и подп. «д.» п.2 ст.15 Закона №33-ФЗ следует, что в зоне хозяйственного назначения национального парка строительство и эксплуатация хозяйственных объектов в целях обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, допускается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствие с которым Минприроды осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
В соответствие с пунктом 5.17 Положения Минприроды осуществляет полномочия по выдаче в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Судом установлено, что на территории Переславского района создан и функционирует Национальный парк «Плещеево озеро». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 2055-р Национальный парк «Плещеево озеро» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды). Положение о национальном парке утверждено приказом Минприроды от 15.03.2012г. №60.
В соответствие с пунктом 11.5 Главы III Положения «О национальном парке «Плещеево озеро» зона хозяйственного назначения, предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
В зоне хозяйственного назначения, в том числе, допускаются строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередач и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.
В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых территорий. Использование таких земельных участков определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ч.7 ст.36).
В силу ст. 36 ГРК РФ, п.1 ст. 15 Закона №33-ФЗ режим использования земельных участков в границах национального парка «Плещеево озеро» определяется в зависимости от того, в какой функциональной зоне находится земельный участок. Конкретный вид разрешенного использования земельного участка устанавливается Минприроды путем согласования социально-экономической деятельности и проектов развития населенных пунктов (п.4 ст.15 Закона №33-ФЗ).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела установлено, что земельный участок, в границах которого возведен жилой дом и баня, принадлежит истцу на праве собственности с 2008г., участок расположен в границах д. Криушкино, имеет разрешенное использование – для ведения приусадебного хозяйства. Сведения об изменении категории земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли особо охраняемых природных территорий» в материалах дела отсутствуют.
Вхождение земельного участка с КН <номер скрыт> в границы зоны хозяйственного назначения национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим строительство на нем жилого дома, бани. По смыслу п.1 ст. 15 Закона № 33-ФЗ, п.11.5 Положения О национальном парке «Плещеево озеро» строительство жилых объектов в границах зоны хозяйственного назначения допускается.
Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав указанных земель входят земельные участки, отнесенные к жилым зонам. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки (ст.85).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома, бани.
Функционирование населенного пункта предполагает использование в целях застройки земельных участков, входящих в границы населенного пункта, строительство новых, капитальный ремонт и реконструкцию существующих жилых домов, предназначенных для постоянного (временного) проживания граждан.
Согласно заключению ООО « Архитектура» <номер скрыт>.2022/Г от 06 сентября 2022г. (л.д.10-52) нежилое здание- баня, здание одноэтажное прямоугольной формы со стенами из бруса, размер здания в плане: 7,54*5,5 м. Категория технического состояния – нормативное техническое состояние. Все работы, выполнены согласно действующих строительных нор и правил, в том числе согласно правил пожарной безопасности, правил эксплуатации нежилых помещений и экологических норм. Обследуемый объект соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, его нахождение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание (баня), расположенное по адресу: <адрес скрыт>, земельный участок с КН <номер скрыт> соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам для эксплуатации нежилых зданий. Данное здание рекомендуется к признанию его нежилым зданием (баней) общей площадью 25,1 кв.м.
Согласно заключению ООО « Архитектура» <номер скрыт>.2022/Г от 06 сентября 2022г. (л.д.53-107) жилое здание- дом, одноэтажное здание прямоугольной формы с каркасными стенами, размер здания в плане: 11,94*8,4м. К дому пристроена открытая веранда на входе в дом размером в плане 5,98*3,24м и лестница в подвал с покрытием размером в плане 4,15*1,81м. Состояние всех несущих и ограждающих конструкций и инженерных сетей здания – нормативное техническое состояние. Работы, выполненные по строительству соответствуют действующим конструктивным нормам, характеристикам надежности и безопасности в целом, соответствуют нормам эксплуатации не причиняя вреда здоровью. Выполненные работы не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом. Износ здания на день осмотра-0%. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, земельный участок с КН <номер скрыт> соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам для эксплуатации жилых зданий. Данное здание рекомендуется к признанию его жилым зданием общей площадью 116,4 кв.м.
Из материалов дела видно, что к жилому дому подведены сети электроснабжения. Водоотвод- от индивидуальной скважины, отопление- от бытового электрического котла, система отопления водяная-2-х трубная с нижней разводкой. Радиаторы отопления- стальные панельные Роммер, газоснабжение- отсутствует.
Согласно технического плана здания от 24.08.2022г., здание- жилой дом расположен на земельном участке с КН <номер скрыт>, год завершения строительства-2019, площадь объекта-116,4 кв.м. (л.д.77-86).
Согласно технического плана здания от 24.08.2022г., здание- нежилое (баня) расположена на земельном участке с КН <номер скрыт>, год завершения строительства-2022, площадь объекта-25,1 кв.м. (л.д.26-33).
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что сохранение самовольных построек ФИО1 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного Минприроды, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» суду не представлены.
Принимая во внимание, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с КН <номер скрыт>, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие согласования, связанного со строительством жилого дома, бани, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ для признания за ФИО1 права собственности на самовольные постройки. Требования о сносе самовольной постройки ни Министерством природных ресурсов и экологии РФ, ни Администрацией городского округа в ходе рассмотрения дела заявлены не были.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 116,4 кв.м., количество этажей 2, расположенный на земельном участке с КН <номер скрыт>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения приусадебного хозяйства, по адресу <адрес скрыт>.
Признать за ФИО1 право собственности на баню площадью 25,1 кв.м., расположенную на земельном участке с КН <номер скрыт> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения приусадебного хозяйства, по адресу <адрес скрыт>
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022 года.