Решение по делу № 2А-178/2025 от 10.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО5 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№а-178/2025

УИД 26RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд ФИО5 <адрес> в составе: председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО11, представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО8, представителя заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда ФИО5 Ставрополя административное дело по административному исковому заявлениюФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заинтересованные лица администрация <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», ППК «Роскадастр» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>: о признании незаконным решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане;

об обязании комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

В обоснование административных исковых требований указано, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО5 Ставрополь, <адрес> поляна, 1.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление № о предоставление муниципальной услуги о перераспределении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

Согласно представленной на утверждение схеме осуществляется формирование земельного участка площадью № кв.м, путем перераспределения земель площадью 299 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по <адрес> поляна, 1 ФИО5 Ставрополя.

По результатам рассмотрения заявления было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 статьи 11,10 Земельного кодекса РФ.

Считают данный отказ незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, в качестве заинтересованного лица было привлечено СНТ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания, в качестве заинтересованного лица было привлечено ППК «Роскадастр».

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО11 в судебном заседании поддержали доводы административного иска и просили суд удовлетворить его в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО8, в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать по доводам, указанным в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Представитель заинтересованного лица - администрация ФИО5 Ставрополя ФИО10 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представители третьих лица СНТ «<данные изъяты>», ППК «Роскадастр», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств от них, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), признав их явку в судебное заявление необязательной.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства и оценив эти доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, бездействие судебного пристава-исполнителя, по мнению административного истца, носит длящийся характер, таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из письменных материалов, представленных суду, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец через своего представителя ФИО11 обратился в КУМИ <адрес> с заявлением в котором просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. с разрешенным видом использования «индивидуальное жилищное строительство» и земельного участка государственной собственности территория которой не разграничена площадью № кв.м. и передать в собственность.

Уведомлением №с от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СТ «Лесная поляна». Так же в обоснование отказа указано, что отсутствует документ подтверждающий распределение земельных участков на общем собрании. Кроме того, указано, что с заявлением о перераспределении земельных участков обратилось лицо не наделенное правом обращения.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

На основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №-Э-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, перераспределяемый земельный участок площадью № кв.м. полностью располагается в территориальной зоне <адрес> – «Ж-4 зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан» и располагается на землях СТ «<данные изъяты>» <адрес>.

Исходя из требований части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 2.7 статьи 3 названного Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом в силу положений пункта 2.8 статьи 3 того же Федерального закона предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения органа местного самоуправления на основании заявления гражданина, к которому прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Обращение истца рассмотрено административным ответчиком и в оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ №с содержится вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действий Земельного кодекса РФ" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации либо иной организации, при которой была создана или организованна такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельных участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Вопреки вышезначенным законоположениям ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 не были предоставлены доказательства подтверждающие предоставление испрашиваемого земельного участка на каких-либо основаниях, поскольку в судебном заседании установлено, что земельный площадью 299 кв.м. находится в пределах территории СТ «Лесная поляна», какого либо решения членов СТ «Лесная поляна» о распределении земельного участка ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 не принималось.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку оспариваемое решение принято комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в пределах полномочий и в соответствии с положениями закона, в связи с чем правовые основания для признания данного решения незаконным отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес>:

о признании незаконным решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане;

-оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд ФИО5 <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Пилипенко